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摘要：有效地遏制重特大安全事故的发生，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明、和谐、人性化的施工环境，是建筑施工部门贯彻落实科学发展观，真正实现以人为本的价值诉求。如何保证建筑施工过程中人员的生命财产安全，是建筑部门广大领导干部应时刻考虑和重视的问题。
关键词：建筑施工；安全管理；途径
安全是衣、食、住、行的基本条件，也是各个行业的生存保障。近些年，随着我国经济社会发展水平的提高，建筑行业飞速发展，但建筑施工作业安全问题一直比较严峻，建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。工程的高空作业、繁重体力、手工操作、季节性、人员流动大等特点都使得高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械事故等安全事故频繁发生。因此，在建筑施工作业过程中，管理是保安全的一个非常重要的因素，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把坚持“安全第一、预防为主、综合治理”作为构建社会主义和谐社会的重要措施，这是安全生产领域认真贯彻落实科学发展观的具体表现。
一、建筑施工过程中的安全生产管理
造成建筑施工作业事故频繁的原因是多方面的，一般来说，最主要的原因是：安全责任不明确、安全意识不强、安全监督管理制度不健全、施工现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施、管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，违章指挥、违规操作。这些因素中，最为重要的就是要提高安全意识，加强安全制度的保证，排查危险及时控制。而这就要求建筑施工单位领导要把抓好施工过程中的安全生产管理当作最要紧的工作来对待，把广大建筑施工人员作业安全和人身安全要求当作工作的出发点和归宿点。1999年建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的出台,使安全管理工作从定性管理逐渐转变成定量管理,只有学懂弄通这些理论，掌握安
全技术,才能对建筑安全实施最为有效的管理。
二、建筑施工过程中保证安全生产的重要性
安全生产，人命关天。为确保人民的生命财产安全,使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益，安全生产必须引起足够的重视，安全生产管理是一门在建设过程中如何克服一切不安全因素的科学。在建筑施工过程中，加强安全方面的管理，可以改善和优化安全状态，创造良好的施工作业环境，形成安全管理良性循环机制，有效预防安全事故发生，控制和减少安全风险和不利环境因素，确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量，这是良性的安全管理发挥作用下的理想施工环境。如果我们的建筑施工工程都能做到这样规范化、科学化、标准化的安
全管理，那么建筑行业将真正地实现“以人为本”，科学发展。
三、如何保证施工安全
建筑安全生产管理工作是保证建筑施工现场安全的重要因素之一，安全管理要做到调整思路，把握关键，与时俱进，放到基层，夯实基础，在施工一线筑起一道安全防线。具体来说，要做到以下3点：
1.增强意识，加强教育。
促进和实施安全管理，领导重视是关键，全员参与是基础，加强教育是保证。施工部门领导要增强安全管理意识，能够对安全事故果断决策和精心策划，要使全员了解和认识安全达标管理的重要性，定期加强安全教育和培训。
第一，领导重视，是实施安全管理的关键。在管理工作中，部分领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规无暇顾及，只停留于口头上讲安全生产和文明施工，从而影响了安全生产及文明施工工作的落实。建筑施工部门领导是保证施工安全的指挥棒，领导重视安全，心系工作人员，增强使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，自我调节转变观念，增强加强安全生产的意识，将对施工现场安全操控起到很重要的作用。
第二，全员重视，是建筑施工现场安全实现的根本。《安全生产法》规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育与培训;发现事故隐患或不安全因素及时报告等。安全是集体行为，成百上千的人在一个工地施工，多工种交叉作业在所难免，如果每个人都能时刻想到别人的安危，不给其他工序、其他人员留下隐患，那么整个工地就会形成一个安全大环境。因此，充分调动广大职工的积极性、主动性，强调劳动者保护自己和他人安全的重要性，动员全员参与安全管理，减少人为失误，是保证安全生产的根本。
第三，要定期加强对全体人员的安全教育与培训。安全教育在施工过程中应该是一堂必修课,通过教育和培训来提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效防止不安全行为。安全教育应该有计划性、长期性和系统性，项目经理、新进场地的作业人员等都要定期培训、随时培训，不断加强安全意识教育。重点定期加强对施工队一线作业人员的教育培训，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧。有条件的尽可能地加大教育力度，让一些高端作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高作业人员的素质。经培训教育合格后，发给安全生产作业证、技术水平等级证，实行持证上岗。
2.建章建制，长效管理。
施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全过程的管理。自1994年始，不少建筑企业开展质量体系达标认证(ISO9000、ISO14001l、ISO18001)的工作，施工现场安全生产保证体系是一种新的安全管理模式，将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为。建立健全规章制度是安全保证体系实施的保证。安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，都将为安全生产的实现保驾护航。
第一，从施工单位项目负责人和负责单位的角度来说，要建立项目安全生产责任制。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格证的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。
第二，从施工作业人员角度来说，要明确每个作业人员和生产、技术、安全、供应等各施工部门的安全生产责任，通过责任制的落实，加大事故防范力度。责任制要由上级管理部门和项目经理定期检查、考核，与经济利益挂钩，使项目安全生产人人有责落到实处。
第三，建立责任追究制度，建立监督管理的长效机制。建立项目负责人、从业人员责任追究制度，严格按照国家和建设部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人，真正按照“有法必依，违法必究’的原则，对违反安全生产规章制度或操作规程的，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，决不搞形式主义，实现真正管理、长效管理，常抓不懈。
3.排查险源，及时控制。
建筑施工现场安全隐患很大，险源众多。第一，电线问题。使用不合格或已淘汰的电闸箱，电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；第二，机械设备问题。施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养与防护，使用不合格或应淘汰的安全网等；第三，施工人员问题。不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，拆除的模板直接扔在脚手架上的“平网”上，或者将“平网”解开作业，结束后不恢复，杂物清理时乱扔乱抛等野蛮施工行为，施工作业人员生活区乱接电线，宿舍、食堂、卫生间等生活设施脏乱差，不符合国家现行标准等。面对施工作业现场这么多的安全隐患问题，如不能做到严格管理、准确排查险源，及时控制危险，任何一个小危险都极有可能酿成大祸，后果不堪设想。
危险源的识别和控制是一项事前控制,只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。所以，施工单位领导要加强安全管理、排查险源和控制危险的意识和能力，全面做好建筑施工过程中险源排查工作,责任细化到组到人，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制。危险源一经确定,必须纳入控制管理范围，设置危险源安全标志牌,及时传达到施工作业区的工作人员,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志。现场指挥人员和施工人员要重点观察,危险源若发生变化,应及时采取有效措施,危险源的撤离必须在确定无安全隐患时才能实施。
总之，建筑施工过程的安全管理既是实现“以人为本”的根本要求，更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、促进中国特色社会主义事业科学发展的基本保障。因此，广大建设领域的领导干部要提高责任意识、安全意识，抓好安全管理工作，把建筑过程中的事故和风险降低到最小，开创建筑部门良好安全和谐局面。
参考文献：
[1]吴京柏.从建筑施工特点谈项目部安全生产管理. 中国有色建设[J], 2006(2).
[2]刘炳志，郭晓军. 建筑施工安全管理监控. 黄河水利职业技术学院学报[J], 2008(1).
[3]覃鸿斌.建筑施工现场安全管理探讨.建材与装饰[J],2007(11).
[4]姚邦松. 施工项目安全生产管理措施浅议.中国建设教育[J], 2006(9).
[5]万军，汪海，沈林.对当前建筑施工现场安全管理问题的探讨. 建筑安全[J], 2007(3).
编辑/岳凤
关键词：建筑施工；安全管理；途径
安全是衣、食、住、行的基本条件，也是各个行业的生存保障。近些年，随着我国经济社会发展水平的提高，建筑行业飞速发展，但建筑施工作业安全问题一直比较严峻，建筑行业的事故发生频率已高居全国各行业前几位。工程的高空作业、繁重体力、手工操作、季节性、人员流动大等特点都使得高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械事故等安全事故频繁发生。因此，在建筑施工作业过程中，管理是保安全的一个非常重要的因素，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把坚持“安全第一、预防为主、综合治理”作为构建社会主义和谐社会的重要措施，这是安全生产领域认真贯彻落实科学发展观的具体表现。
一、建筑施工过程中的安全生产管理
造成建筑施工作业事故频繁的原因是多方面的，一般来说，最主要的原因是：安全责任不明确、安全意识不强、安全监督管理制度不健全、施工现场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施、管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，违章指挥、违规操作。这些因素中，最为重要的就是要提高安全意识，加强安全制度的保证，排查危险及时控制。而这就要求建筑施工单位领导要把抓好施工过程中的安全生产管理当作最要紧的工作来对待，把广大建筑施工人员作业安全和人身安全要求当作工作的出发点和归宿点。1999年建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的出台,使安全管理工作从定性管理逐渐转变成定量管理,只有学懂弄通这些理论，掌握安
全技术,才能对建筑安全实施最为有效的管理。
二、建筑施工过程中保证安全生产的重要性
安全生产，人命关天。为确保人民的生命财产安全,使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益，安全生产必须引起足够的重视，安全生产管理是一门在建设过程中如何克服一切不安全因素的科学。在建筑施工过程中，加强安全方面的管理，可以改善和优化安全状态，创造良好的施工作业环境，形成安全管理良性循环机制，有效预防安全事故发生，控制和减少安全风险和不利环境因素，确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量，这是良性的安全管理发挥作用下的理想施工环境。如果我们的建筑施工工程都能做到这样规范化、科学化、标准化的安
全管理，那么建筑行业将真正地实现“以人为本”，科学发展。
三、如何保证施工安全
建筑安全生产管理工作是保证建筑施工现场安全的重要因素之一，安全管理要做到调整思路，把握关键，与时俱进，放到基层，夯实基础，在施工一线筑起一道安全防线。具体来说，要做到以下3点：
1.增强意识，加强教育。
促进和实施安全管理，领导重视是关键，全员参与是基础，加强教育是保证。施工部门领导要增强安全管理意识，能够对安全事故果断决策和精心策划，要使全员了解和认识安全达标管理的重要性，定期加强安全教育和培训。
第一，领导重视，是实施安全管理的关键。在管理工作中，部分领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规无暇顾及，只停留于口头上讲安全生产和文明施工，从而影响了安全生产及文明施工工作的落实。建筑施工部门领导是保证施工安全的指挥棒，领导重视安全，心系工作人员，增强使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，自我调节转变观念，增强加强安全生产的意识，将对施工现场安全操控起到很重要的作用。
第二，全员重视，是建筑施工现场安全实现的根本。《安全生产法》规定从业人员在享有安全生产保障的同时也有各项义务，如遵守安全生产规章制度和操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育与培训;发现事故隐患或不安全因素及时报告等。安全是集体行为，成百上千的人在一个工地施工，多工种交叉作业在所难免，如果每个人都能时刻想到别人的安危，不给其他工序、其他人员留下隐患，那么整个工地就会形成一个安全大环境。因此，充分调动广大职工的积极性、主动性，强调劳动者保护自己和他人安全的重要性，动员全员参与安全管理，减少人为失误，是保证安全生产的根本。
第三，要定期加强对全体人员的安全教育与培训。安全教育在施工过程中应该是一堂必修课,通过教育和培训来提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效防止不安全行为。安全教育应该有计划性、长期性和系统性，项目经理、新进场地的作业人员等都要定期培训、随时培训，不断加强安全意识教育。重点定期加强对施工队一线作业人员的教育培训，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧。有条件的尽可能地加大教育力度，让一些高端作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高作业人员的素质。经培训教育合格后，发给安全生产作业证、技术水平等级证，实行持证上岗。
2.建章建制，长效管理。
施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部实施施工现场安全过程的管理。自1994年始，不少建筑企业开展质量体系达标认证(ISO9000、ISO14001l、ISO18001)的工作，施工现场安全生产保证体系是一种新的安全管理模式，将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为。建立健全规章制度是安全保证体系实施的保证。安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，都将为安全生产的实现保驾护航。
第一，从施工单位项目负责人和负责单位的角度来说，要建立项目安全生产责任制。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格证的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。
第二，从施工作业人员角度来说，要明确每个作业人员和生产、技术、安全、供应等各施工部门的安全生产责任，通过责任制的落实，加大事故防范力度。责任制要由上级管理部门和项目经理定期检查、考核，与经济利益挂钩，使项目安全生产人人有责落到实处。
第三，建立责任追究制度，建立监督管理的长效机制。建立项目负责人、从业人员责任追究制度，严格按照国家和建设部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人，真正按照“有法必依，违法必究’的原则，对违反安全生产规章制度或操作规程的，依照有关规章制度给予处分;造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，决不搞形式主义，实现真正管理、长效管理，常抓不懈。
3.排查险源，及时控制。
建筑施工现场安全隐患很大，险源众多。第一，电线问题。使用不合格或已淘汰的电闸箱，电线陈旧老化、绝缘破损，用电线路不按规范要求架设或埋设；第二，机械设备问题。施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养与防护，使用不合格或应淘汰的安全网等；第三，施工人员问题。不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，拆除的模板直接扔在脚手架上的“平网”上，或者将“平网”解开作业，结束后不恢复，杂物清理时乱扔乱抛等野蛮施工行为，施工作业人员生活区乱接电线，宿舍、食堂、卫生间等生活设施脏乱差，不符合国家现行标准等。面对施工作业现场这么多的安全隐患问题，如不能做到严格管理、准确排查险源，及时控制危险，任何一个小危险都极有可能酿成大祸，后果不堪设想。
危险源的识别和控制是一项事前控制,只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。所以，施工单位领导要加强安全管理、排查险源和控制危险的意识和能力，全面做好建筑施工过程中险源排查工作,责任细化到组到人，准确及时地对危险源进行识别和有效地控制。危险源一经确定,必须纳入控制管理范围，设置危险源安全标志牌,及时传达到施工作业区的工作人员,任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志。现场指挥人员和施工人员要重点观察,危险源若发生变化,应及时采取有效措施,危险源的撤离必须在确定无安全隐患时才能实施。
总之，建筑施工过程的安全管理既是实现“以人为本”的根本要求，更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、促进中国特色社会主义事业科学发展的基本保障。因此，广大建设领域的领导干部要提高责任意识、安全意识，抓好安全管理工作，把建筑过程中的事故和风险降低到最小，开创建筑部门良好安全和谐局面。
参考文献：
[1]吴京柏.从建筑施工特点谈项目部安全生产管理. 中国有色建设[J], 2006(2).
[2]刘炳志，郭晓军. 建筑施工安全管理监控. 黄河水利职业技术学院学报[J], 2008(1).
[3]覃鸿斌.建筑施工现场安全管理探讨.建材与装饰[J],2007(11).
[4]姚邦松. 施工项目安全生产管理措施浅议.中国建设教育[J], 2006(9).
[5]万军，汪海，沈林.对当前建筑施工现场安全管理问题的探讨. 建筑安全[J], 2007(3).
编辑/岳凤