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所谓检察信息调研,是指检察机关接收和发出的反映检察活动规律及其发展变化情况的各种消息、情况、资料、数据等的总称。多年来,钟山县人民检察院检察信息调研工作为各级党委、政府和上级检察机关了解情况、正确决策、指导工作发挥了积极作用。但是,就目前的情况看,当前的检察信息调研工作还是一个薄弱环节,与改革发展的新形势和检察机关担负的艰巨任务,还存在着相当大的差距,究其原因主要有:
一、思想认识不足
一些干警信息调研意识不强,视野不宽,特别是对抓好新形势下检察信息调研工作重要性、紧迫性认识不足,对一些重要信息缺乏政治敏感性,把信息调研工作仅仅看作是向上级汇报情况的一种手段,而不善于也不习惯利用信息调研成果进行决策、指导工作;有的认为每年到什么季节打击治理什么犯罪,抓哪几项工作,心中有数,无需搞什么调查研究,由于这些认识上的误区,有的科室不重视信息调研工作,缺乏全面的考虑和周密的安排部署,导致信息调研工作处于可有可无、零散分割的状态。
二、综合性调研力度不够
虽然上级法院每年都会为基层法院指定部分综合调研课题,但是每个基层法院均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向,但基层法院若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题,才能创作出对更具实际指导意义的调研文章;如果仅是单纯地根据上级要求调研,没有深入挖掘自身的调研点,无疑是一种调研资源的浪费。
三、收集传递信息不够灵敏,手段也比较落后
有些信息调研只是针对眼前突出的犯罪问题找对策,而对于造成犯罪形势严峻的深层次原因却很少涉及,或大而化之,或讳莫如深,有的等问题成了堆才收集信息、开展调研,谈不上超前预测,方法上有的只限于开开座谈会、数据统计比较,缺乏定量、定性分析和运用有关学科的理论与方法进行调查研究,以致调研材料肤浅甚至脱离实际,调研所用的时间长、效率低,很不适应形势发展的需要。
四、信息调研机构和信息网络不健全,信息渠道不够畅通,信息资源的开发利用不够广泛
调查的目的是在占有资料的基础上做到研究工作,以透过现象抓住事物的本质,正确把握其规律特点,找到解决问题的措施办法,但有的往往是调查多、研究少,情况多、分析少,现象罗列多却反映不出事物本质和规律,因而难以作为领导决策的依据;同时,由于有的领导习惯于经验决策,忽视了对调研成果的运用,致使一些调研成果停留在纸上的多,转化为决策的少,造成工作被动。
五、专职调研人员承担过多额外工作,调研工作职能无法正常发挥
专职调研人员往往为本院其他部门承担文秘工作,这不但造成调研力量分散,与调研科实质职能和形式职能不相称,而且专职调研人员在任务较重时往往兼调研、信息、统计甚至是新闻等数项工作于一身,常年加班、加点超负荷、无规律工作,影响身体健康。过多的额外工作影响了调研工作的顺利开展和调研科工作职能的正常发挥。
六、缺乏必要的激励制约机制
有的部门破获大案要案或某项工作做出突出成绩可以表彰奖励,而做信息工作的终日辛劳、熬更打夜,既使写出了有份量的调研文章也大多默默无闻。此外,信息调研工作缺乏相应的管理制度和激励机制,造成调研成果无评估依据,干与不干、干好干坏一个样,加之,目前信息调研工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况并不鲜见,因而挫伤了信息调研人员的积极性,体现不了信息调研工作应有的效应。
检察信息调研工作面临着新的更高要求,面临着新的复杂情况,在这种新形势下,如何努力开创检察信息调研工作的新局面,把检察信息调研工作推向一个新的更高的水平,如何使检察工作更好地为领导决策的科学化、民主化服务,为建立和谐社会服务,为大局工作服务,笔者认为,着重要抓好以下几个方面:
一、从战略的高度认识检察信息调研工作的重要性,切实加强对信息调研工作的组织领导。
“没有调查,就没有发言权”,当前,我县正处于改革发展稳定的关键时期,各种新问题和不安定因素很多,因此,检察机关班子成员要从维护全县长治久安的战略高度,从信息控制和实现领导决策科学化、民主化的高度,进一步增强信息意识和调研观念,把信息调研工作作为一项带有根本性的工作来抓,把检察信息调研工作和负责信息调研工作的秘书部门摆到应有的重要位置,充分发挥在领导决策过程中的参谋助手作用,要经常分析、研究信息调研工作情况,关心和支持信息调研干警的工作,帮助解决工作中存在的实际困难,有计划地逐步配备检察信息调研工作所必需的办公设备,为信息调研干警提供必要的工作环境和条件,使信息调研工作尽快适应当前形势和任务的需要。
二、广泛开辟信息调研渠道,努力挖掘信息调研资源。
一是从上到下建立健全多层次的信息调研交流沟通制度,如在建立健全重大情况报告制度、定期社情分析报告制度、经常性工作报告制度等的基础上,围绕一个时期的中心工作和领导决策的急需,抓住一些带倾向性的新苗头,组织开展系统的周密的调查研究,提出分析、预测意见,为领导决策提供依据;二是通过统计调查分析,研究事物的现状、成因和发展趋势,揭示事物的本质,并进行纵向和横向比较,产生出信息、观点和对策措施;三是从来信来访中获取信息,信息调研要把人民群众来信来访当作掌握社会动态和了解社情、检验检察工作、接受人民群众和社会各界监督的重要信息径途,从而有效地加强这方面的工作;四是从公开的报刊杂志和其他材料以及广播电视、电子网络等传播工具中提取有关检察工作的部分,并认真加以分析研究,产生大量信息;五是从基层组织、治安防范组织和治安积极分子中发现和获取信息。
三、努力给领导提供准确性、适用性、超前性、预见性的信息。
掌握和提供的主要信息,一是有关上级领导意图的信息,如县委、政府、上级检察机关领导同志带有指导性的讲话、批示和上级领导机关编发的简报、通报等内部刊物所体现的指导工作的精神等;二是重大突发事件信息,如非法集会、游行、示威和群体性事件等;三是反映社会治安中苗头性、倾向性问题的信息;四是反映检察工作中存在问题的信息;五是中央、省、市、县和上级检察机关的重大决策部署后,本院检察业务部门的贯彻执行情况和遇到的问题;六是社会各界对国家重大决策和重大事件的反映以及各阶层对检察工作的意见、愿望、建议和要求;七是兄弟县院和有关部门在贯彻上级决策时的安排部署及新认识、新思路;八是对检察工作有普遍指导意义的新方法、新经验;九是反映损失巨大或大面积自然灾害的信息;十是反映检察队伍中存在的具有普遍性问题的信息。这就要求信息调研干警切实增强政治上的敏感性,具有敏锐的观察力和深刻的洞察力。
四、切实加强检察信息调研队伍建设。
信息调研工作是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作,同时也是知识密集型的工作,信息调研队伍素质的高低、素质的优劣,直接决定或影响着信息调研质量和信息调研工作的成败,影响着检察工作的好坏,影响着领导的决策水平,因此,当务之急是要挑选那些政治坚定、思想敏锐、工作刻苦、熟悉业务,又有一定文化水平和综合分析能力、独立工作能力、责任心强的优秀青年干警,充实加强到信息调研工作岗位上,通过定向培养和组织培训等方法,有计划、有目的的培训这方面的干部,也可以通过会议、组织调查研究、开展优秀信息材料和调研报告评选等活动,加强在职训练和岗位练兵活动。
总之,在新形势下,检察机关只有广泛深入的收集信息,准确及时的传递信息,客观全面的储存信息,认真细致的分析信息,正确及时的反馈信息,才能驾驭检察工作的全局,有效发挥检察机关的职能作用,完成党和人民赋予检察机关的历史使命。
一、思想认识不足
一些干警信息调研意识不强,视野不宽,特别是对抓好新形势下检察信息调研工作重要性、紧迫性认识不足,对一些重要信息缺乏政治敏感性,把信息调研工作仅仅看作是向上级汇报情况的一种手段,而不善于也不习惯利用信息调研成果进行决策、指导工作;有的认为每年到什么季节打击治理什么犯罪,抓哪几项工作,心中有数,无需搞什么调查研究,由于这些认识上的误区,有的科室不重视信息调研工作,缺乏全面的考虑和周密的安排部署,导致信息调研工作处于可有可无、零散分割的状态。
二、综合性调研力度不够
虽然上级法院每年都会为基层法院指定部分综合调研课题,但是每个基层法院均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向,但基层法院若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题,才能创作出对更具实际指导意义的调研文章;如果仅是单纯地根据上级要求调研,没有深入挖掘自身的调研点,无疑是一种调研资源的浪费。
三、收集传递信息不够灵敏,手段也比较落后
有些信息调研只是针对眼前突出的犯罪问题找对策,而对于造成犯罪形势严峻的深层次原因却很少涉及,或大而化之,或讳莫如深,有的等问题成了堆才收集信息、开展调研,谈不上超前预测,方法上有的只限于开开座谈会、数据统计比较,缺乏定量、定性分析和运用有关学科的理论与方法进行调查研究,以致调研材料肤浅甚至脱离实际,调研所用的时间长、效率低,很不适应形势发展的需要。
四、信息调研机构和信息网络不健全,信息渠道不够畅通,信息资源的开发利用不够广泛
调查的目的是在占有资料的基础上做到研究工作,以透过现象抓住事物的本质,正确把握其规律特点,找到解决问题的措施办法,但有的往往是调查多、研究少,情况多、分析少,现象罗列多却反映不出事物本质和规律,因而难以作为领导决策的依据;同时,由于有的领导习惯于经验决策,忽视了对调研成果的运用,致使一些调研成果停留在纸上的多,转化为决策的少,造成工作被动。
五、专职调研人员承担过多额外工作,调研工作职能无法正常发挥
专职调研人员往往为本院其他部门承担文秘工作,这不但造成调研力量分散,与调研科实质职能和形式职能不相称,而且专职调研人员在任务较重时往往兼调研、信息、统计甚至是新闻等数项工作于一身,常年加班、加点超负荷、无规律工作,影响身体健康。过多的额外工作影响了调研工作的顺利开展和调研科工作职能的正常发挥。
六、缺乏必要的激励制约机制
有的部门破获大案要案或某项工作做出突出成绩可以表彰奖励,而做信息工作的终日辛劳、熬更打夜,既使写出了有份量的调研文章也大多默默无闻。此外,信息调研工作缺乏相应的管理制度和激励机制,造成调研成果无评估依据,干与不干、干好干坏一个样,加之,目前信息调研工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的情况并不鲜见,因而挫伤了信息调研人员的积极性,体现不了信息调研工作应有的效应。
检察信息调研工作面临着新的更高要求,面临着新的复杂情况,在这种新形势下,如何努力开创检察信息调研工作的新局面,把检察信息调研工作推向一个新的更高的水平,如何使检察工作更好地为领导决策的科学化、民主化服务,为建立和谐社会服务,为大局工作服务,笔者认为,着重要抓好以下几个方面:
一、从战略的高度认识检察信息调研工作的重要性,切实加强对信息调研工作的组织领导。
“没有调查,就没有发言权”,当前,我县正处于改革发展稳定的关键时期,各种新问题和不安定因素很多,因此,检察机关班子成员要从维护全县长治久安的战略高度,从信息控制和实现领导决策科学化、民主化的高度,进一步增强信息意识和调研观念,把信息调研工作作为一项带有根本性的工作来抓,把检察信息调研工作和负责信息调研工作的秘书部门摆到应有的重要位置,充分发挥在领导决策过程中的参谋助手作用,要经常分析、研究信息调研工作情况,关心和支持信息调研干警的工作,帮助解决工作中存在的实际困难,有计划地逐步配备检察信息调研工作所必需的办公设备,为信息调研干警提供必要的工作环境和条件,使信息调研工作尽快适应当前形势和任务的需要。
二、广泛开辟信息调研渠道,努力挖掘信息调研资源。
一是从上到下建立健全多层次的信息调研交流沟通制度,如在建立健全重大情况报告制度、定期社情分析报告制度、经常性工作报告制度等的基础上,围绕一个时期的中心工作和领导决策的急需,抓住一些带倾向性的新苗头,组织开展系统的周密的调查研究,提出分析、预测意见,为领导决策提供依据;二是通过统计调查分析,研究事物的现状、成因和发展趋势,揭示事物的本质,并进行纵向和横向比较,产生出信息、观点和对策措施;三是从来信来访中获取信息,信息调研要把人民群众来信来访当作掌握社会动态和了解社情、检验检察工作、接受人民群众和社会各界监督的重要信息径途,从而有效地加强这方面的工作;四是从公开的报刊杂志和其他材料以及广播电视、电子网络等传播工具中提取有关检察工作的部分,并认真加以分析研究,产生大量信息;五是从基层组织、治安防范组织和治安积极分子中发现和获取信息。
三、努力给领导提供准确性、适用性、超前性、预见性的信息。
掌握和提供的主要信息,一是有关上级领导意图的信息,如县委、政府、上级检察机关领导同志带有指导性的讲话、批示和上级领导机关编发的简报、通报等内部刊物所体现的指导工作的精神等;二是重大突发事件信息,如非法集会、游行、示威和群体性事件等;三是反映社会治安中苗头性、倾向性问题的信息;四是反映检察工作中存在问题的信息;五是中央、省、市、县和上级检察机关的重大决策部署后,本院检察业务部门的贯彻执行情况和遇到的问题;六是社会各界对国家重大决策和重大事件的反映以及各阶层对检察工作的意见、愿望、建议和要求;七是兄弟县院和有关部门在贯彻上级决策时的安排部署及新认识、新思路;八是对检察工作有普遍指导意义的新方法、新经验;九是反映损失巨大或大面积自然灾害的信息;十是反映检察队伍中存在的具有普遍性问题的信息。这就要求信息调研干警切实增强政治上的敏感性,具有敏锐的观察力和深刻的洞察力。
四、切实加强检察信息调研队伍建设。
信息调研工作是一项政治性、政策性和业务性都很强的工作,同时也是知识密集型的工作,信息调研队伍素质的高低、素质的优劣,直接决定或影响着信息调研质量和信息调研工作的成败,影响着检察工作的好坏,影响着领导的决策水平,因此,当务之急是要挑选那些政治坚定、思想敏锐、工作刻苦、熟悉业务,又有一定文化水平和综合分析能力、独立工作能力、责任心强的优秀青年干警,充实加强到信息调研工作岗位上,通过定向培养和组织培训等方法,有计划、有目的的培训这方面的干部,也可以通过会议、组织调查研究、开展优秀信息材料和调研报告评选等活动,加强在职训练和岗位练兵活动。
总之,在新形势下,检察机关只有广泛深入的收集信息,准确及时的传递信息,客观全面的储存信息,认真细致的分析信息,正确及时的反馈信息,才能驾驭检察工作的全局,有效发挥检察机关的职能作用,完成党和人民赋予检察机关的历史使命。