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摘要：伴随着社会经济的高速发展，建筑行业也越来越繁荣，而工程招标代理行为越来越被人们重视，因此，对于如何完善并提高招标代理服务质量成为了招标代理工作关注课题。本文主要针对性讨论怎样完善招标代理行为和如何提高招标代理服务质量。
关键词：招标代理、代理机构、完善措施
中图分类号：C93文献标识码： A
一、完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性
建设工程招标代理，是一种民间的委托代理，同时也是一种第三产业，具有一定的智能性。而要维护这种代理关系必须在招标人和招标代理机构双方自愿的基础上进行。如果招标人不具备编制相关招标文件的专业能力时，可以将工程招标委托给招标代理机构。
近些年来，随着招标代理行为的发展与完善，人们逐渐发现建设工程的招标代理给他们带来了很多的好处，一是降低了招标成本，二是保证了招标投标的质量，扩大了招标覆盖面，使得市场能够健康发展，三是促进招标和投标工作以及建筑市场的发展。工程招标代理机构得到了长足发展，在招投标活动中也起到了重要作用，推动整个社会建设工程招标投标的发展。
一是推进了工程建设管理方式专业化、社会化的发展。工程招标代理机构的引入，弥补了市场上传统的临时筹建组、指挥部等工程建设管理模式中存在的不足，同时也有助于招标经验的积累。
二是工程造价的降低，提高了投资效益。在房屋建筑和市政基础设施工程中招标代理制得到普遍施行。也不同程度地在各个领域实行。
三是不断提高招投标的文件质量，力争使招投标过程中主要环节与相关法律法规的要求不冲突，而且提高招投标工作效率，使得招投标活动及相关文件的合法性得到保证，取得显而易见的成绩，但在过程中还是不容忽视存在的问题。
二、现行监管模式下的招投标代理机构
（一）行业人员素质普遍不高
多数的招标代理公司是专业配套不齐全且是由工程造价咨询公司衍变而来的。多数的从业人员缺乏相关经验和专业知识，主要的业务人员出身大都是预算员，加上没有规定上岗许可的政策，致使整个队伍专业水平参差不齐。技术专业门类不全、队伍不稳定、缺乏组织协调能力强的复合型人才，这些都导致业主提供的技术含量低的招标代理服务，很难满足建筑市场日益发展的客户需求的工作质量和服务水平。
（二）招标代理部门分割，机构多头监管
我国开始在计划经济向市场经济的过渡时期形成了以行业、部门为主导的招投标行政管理体制并推行招投标制度。根据国务院关于实施招投标法行政监督的职责分工，我国的招投标法招标投标监督管理职责分属若干部门，沿袭了计划经济管理模式的管理体制。事实证明，虽然能调动各部门的积极性，但在许多法律制度上，这种制度设计却存在的障碍和不足之处。
一是资质管理没有形成互认的或统一的机制。商务部、建设部、信息产业部、发改委、和财政部等都有相应资质管理的机构和职能，之间的要求各不相同。一个整体项目的代理业务，招标代理机构必须身兼多种资质才能完成。
二是招标代理机构的市场审批尺度掌握不严或准入标准不统一，造成市场无序竞争、整体素质不高、招标代理机构数量急增，出现不规范操作甚至违规操作等现象的可能。
三是政府采购招标、工程招标、设备招标、国际招标等各种体系交流不是很好。没有很好的推广借鉴一些好的管理经验和办法，所以我国招标代理工作的整体水平还是有待提高。
（三）招标代理机构行为不规范
一是充当建设单位的代言人，虽说目前是由业主直接指定的招标代理单位，一般也是由业主支付代理费用，但是由于招标代理机构对相关法律法规的熟悉，往往更善于钻法律法规的漏洞。如、参加评标专家组、制定倾向性条款、在工程量清单或编制标底中做手脚等，大大增加了监督难度；
二是存在挂靠现象和超资质范围承接代理业务。有的允许他人以挂靠方式承揽业务，有的代理机构超越法规规定的范围承接任务。这种现象在分支机构中较为突出。
四、加强招标代理机构自身建设
加强企业文化建设文化建设对于企业的发展发挥着重要的、根本性的引领作用，是企业软实力的体现。现在的招标高度重视并大力加强文化建设，逐步形成具有招标咨询专业服务机构特色的企业文化理念和体系。招标过程要秉承“以客户为中心，为客户创造最大价值”的经营理念，坚持“公开”、“公平”、“公正”“诚实信用”的服务原则。
注重人才队伍建设作为一家以招标代理为主的综合性工程咨询服务机构，必须是一支专业技术服务水平高和服务能力强的队伍，这是招标机构持续健康发展的根本保障。为提高队伍素质，增加招标代理工作的技术含量，重视员工的职业学习，注重人才队伍的培养，鼓励员工参加各类培训学习和内部的业务交流，取得岗位要求的注册执业资格和专业技术职称，并在实践中得以锻炼，不断提升服务能力。招标员工中通过招标师、咨询工程师、造价工程师等执业类考试的人员逐年增多，持续推动招标的竞争力、优良的职业道德和过硬的专业素质是实现招标代理机构可持续发展的动力。
五、完善招标代理行为、提高招标代理服务质量的重要措施
（一）严格依据基本的程序办事
招标代理机构接到建设工程招标任务后，首先要审核所招标的项目是否符合相应的基本程序并达到规定的要求。主要审核以下儿方面内容:
1、相应的招标项目有没有到招标投标阶段;
2、有没有进行对相关的项目审批，是否已经完成审批程序;
3、资金方面的问题是否已经解决;
4、是否符合法律规定的要求进行此次招标。
（二）进一步完善招标文件，确保文件的完整性
只有保证招标文件的质量，才能发挥招标文件在招标代理机构中的作用。为了提高招标文件的质量，必须做到以下几点:
1、完善招标文件，使其内容更完整、更明确;
2、使业主的意图在招标文件能够充分的体现;
3、优化选择质量过硬、价格合理的承包商;
4、若招标文件不完整性，可能造成工程实施阶段的扯皮或索赔现象，只有拿出高质量的招标文件降低这种现象的发生。
（三）避免因为考虑不充分而导致争议的发生
一些影响招标代理服务质量的问题经常在招标代理的服务中发生，要及时解决。具体问题体现在:如何选择评标方法和计价方法，以及如何进行竣工后的结算。现在，很多的招标代理服务都不能周密的考虑到这些，根本就没有重视这些问题，这就很容易引起争议。所以为了避免争议的发生，明确双方各自供应材料的品种、数量、规格以及具体的结算方法是显得尤为重要。
（四）严格审核投标单位的资格
审核投标单位的资格一般从两个方面进行:
第一，为了确保材料的真实有效性，必须严格审查和分析申请人提供的相关资料;
第二，組织人员考察投标申请人，具体内容为此人的正在施工的工程或者已经完工的工程，认真准确的记录考察的内容。
（五）避免招标失败，完善招标代理工作
为了确保招标的成功，招标代理机构仅凭借丰富的专业经验是不够的，还要有积极并且健康的工作态度。所以，只有相关人员认真、准确的工作，才能避免以上情况的发生，对工作人员进行合理的奖惩也是很重要的。
结语
提高市场服务意识招标代理机构是提供全过程招标代理的智力服务者，是各类项目业主的参谋和助手。在市场竞争中，招标代理机构要凭借自身实力、技能和素质作为竞争条件，尽最大努力，为委托人提供更好的服务。
参考文献：
[1]石晓艳国内建筑工程招投标现状分析田山西建筑,2009,7(12):78-80.
[2]刘艳香.基于建筑工程招投标中不合理中标价成因分析与解决措施探讨[J]四川建材，2009,4(03):21-22.
[3]吕雪朋，赵华.建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J].城市建设理论研究(电子版)，2013 (08).
关键词：招标代理、代理机构、完善措施
中图分类号：C93文献标识码： A
一、完善招标代理行为及提高招标代理服务质量的重要性
建设工程招标代理，是一种民间的委托代理，同时也是一种第三产业，具有一定的智能性。而要维护这种代理关系必须在招标人和招标代理机构双方自愿的基础上进行。如果招标人不具备编制相关招标文件的专业能力时，可以将工程招标委托给招标代理机构。
近些年来，随着招标代理行为的发展与完善，人们逐渐发现建设工程的招标代理给他们带来了很多的好处，一是降低了招标成本，二是保证了招标投标的质量，扩大了招标覆盖面，使得市场能够健康发展，三是促进招标和投标工作以及建筑市场的发展。工程招标代理机构得到了长足发展，在招投标活动中也起到了重要作用，推动整个社会建设工程招标投标的发展。
一是推进了工程建设管理方式专业化、社会化的发展。工程招标代理机构的引入，弥补了市场上传统的临时筹建组、指挥部等工程建设管理模式中存在的不足，同时也有助于招标经验的积累。
二是工程造价的降低，提高了投资效益。在房屋建筑和市政基础设施工程中招标代理制得到普遍施行。也不同程度地在各个领域实行。
三是不断提高招投标的文件质量，力争使招投标过程中主要环节与相关法律法规的要求不冲突，而且提高招投标工作效率，使得招投标活动及相关文件的合法性得到保证，取得显而易见的成绩，但在过程中还是不容忽视存在的问题。
二、现行监管模式下的招投标代理机构
（一）行业人员素质普遍不高
多数的招标代理公司是专业配套不齐全且是由工程造价咨询公司衍变而来的。多数的从业人员缺乏相关经验和专业知识，主要的业务人员出身大都是预算员，加上没有规定上岗许可的政策，致使整个队伍专业水平参差不齐。技术专业门类不全、队伍不稳定、缺乏组织协调能力强的复合型人才，这些都导致业主提供的技术含量低的招标代理服务，很难满足建筑市场日益发展的客户需求的工作质量和服务水平。
（二）招标代理部门分割，机构多头监管
我国开始在计划经济向市场经济的过渡时期形成了以行业、部门为主导的招投标行政管理体制并推行招投标制度。根据国务院关于实施招投标法行政监督的职责分工，我国的招投标法招标投标监督管理职责分属若干部门，沿袭了计划经济管理模式的管理体制。事实证明，虽然能调动各部门的积极性，但在许多法律制度上，这种制度设计却存在的障碍和不足之处。
一是资质管理没有形成互认的或统一的机制。商务部、建设部、信息产业部、发改委、和财政部等都有相应资质管理的机构和职能，之间的要求各不相同。一个整体项目的代理业务，招标代理机构必须身兼多种资质才能完成。
二是招标代理机构的市场审批尺度掌握不严或准入标准不统一，造成市场无序竞争、整体素质不高、招标代理机构数量急增，出现不规范操作甚至违规操作等现象的可能。
三是政府采购招标、工程招标、设备招标、国际招标等各种体系交流不是很好。没有很好的推广借鉴一些好的管理经验和办法，所以我国招标代理工作的整体水平还是有待提高。
（三）招标代理机构行为不规范
一是充当建设单位的代言人，虽说目前是由业主直接指定的招标代理单位，一般也是由业主支付代理费用，但是由于招标代理机构对相关法律法规的熟悉，往往更善于钻法律法规的漏洞。如、参加评标专家组、制定倾向性条款、在工程量清单或编制标底中做手脚等，大大增加了监督难度；
二是存在挂靠现象和超资质范围承接代理业务。有的允许他人以挂靠方式承揽业务，有的代理机构超越法规规定的范围承接任务。这种现象在分支机构中较为突出。
四、加强招标代理机构自身建设
加强企业文化建设文化建设对于企业的发展发挥着重要的、根本性的引领作用，是企业软实力的体现。现在的招标高度重视并大力加强文化建设，逐步形成具有招标咨询专业服务机构特色的企业文化理念和体系。招标过程要秉承“以客户为中心，为客户创造最大价值”的经营理念，坚持“公开”、“公平”、“公正”“诚实信用”的服务原则。
注重人才队伍建设作为一家以招标代理为主的综合性工程咨询服务机构，必须是一支专业技术服务水平高和服务能力强的队伍，这是招标机构持续健康发展的根本保障。为提高队伍素质，增加招标代理工作的技术含量，重视员工的职业学习，注重人才队伍的培养，鼓励员工参加各类培训学习和内部的业务交流，取得岗位要求的注册执业资格和专业技术职称，并在实践中得以锻炼，不断提升服务能力。招标员工中通过招标师、咨询工程师、造价工程师等执业类考试的人员逐年增多，持续推动招标的竞争力、优良的职业道德和过硬的专业素质是实现招标代理机构可持续发展的动力。
五、完善招标代理行为、提高招标代理服务质量的重要措施
（一）严格依据基本的程序办事
招标代理机构接到建设工程招标任务后，首先要审核所招标的项目是否符合相应的基本程序并达到规定的要求。主要审核以下儿方面内容:
1、相应的招标项目有没有到招标投标阶段;
2、有没有进行对相关的项目审批，是否已经完成审批程序;
3、资金方面的问题是否已经解决;
4、是否符合法律规定的要求进行此次招标。
（二）进一步完善招标文件，确保文件的完整性
只有保证招标文件的质量，才能发挥招标文件在招标代理机构中的作用。为了提高招标文件的质量，必须做到以下几点:
1、完善招标文件，使其内容更完整、更明确;
2、使业主的意图在招标文件能够充分的体现;
3、优化选择质量过硬、价格合理的承包商;
4、若招标文件不完整性，可能造成工程实施阶段的扯皮或索赔现象，只有拿出高质量的招标文件降低这种现象的发生。
（三）避免因为考虑不充分而导致争议的发生
一些影响招标代理服务质量的问题经常在招标代理的服务中发生，要及时解决。具体问题体现在:如何选择评标方法和计价方法，以及如何进行竣工后的结算。现在，很多的招标代理服务都不能周密的考虑到这些，根本就没有重视这些问题，这就很容易引起争议。所以为了避免争议的发生，明确双方各自供应材料的品种、数量、规格以及具体的结算方法是显得尤为重要。
（四）严格审核投标单位的资格
审核投标单位的资格一般从两个方面进行:
第一，为了确保材料的真实有效性，必须严格审查和分析申请人提供的相关资料;
第二，組织人员考察投标申请人，具体内容为此人的正在施工的工程或者已经完工的工程，认真准确的记录考察的内容。
（五）避免招标失败，完善招标代理工作
为了确保招标的成功，招标代理机构仅凭借丰富的专业经验是不够的，还要有积极并且健康的工作态度。所以，只有相关人员认真、准确的工作，才能避免以上情况的发生，对工作人员进行合理的奖惩也是很重要的。
结语
提高市场服务意识招标代理机构是提供全过程招标代理的智力服务者，是各类项目业主的参谋和助手。在市场竞争中，招标代理机构要凭借自身实力、技能和素质作为竞争条件，尽最大努力，为委托人提供更好的服务。
参考文献：
[1]石晓艳国内建筑工程招投标现状分析田山西建筑,2009,7(12):78-80.
[2]刘艳香.基于建筑工程招投标中不合理中标价成因分析与解决措施探讨[J]四川建材，2009,4(03):21-22.
[3]吕雪朋，赵华.建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J].城市建设理论研究(电子版)，2013 (08).