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[摘 要]通过对煤矿安全生产的根本目的及生产过程中决定安全的基本因素，针对煤矿安全生产工作的方法采取针对性的安全管理措施，对煤矿安全管理的发展方向进行探讨。
[关键词]安全生产 管理 保证措施
中图分类号：TU996 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0071-01
一、前言
东坪煤矿是郑煤集团控股的资源整合矿井，矿井瓦斯绝对涌出量为3.27m3/min，相对瓦斯涌出量为4.8m3/t，鉴定为高瓦斯矿井，煤层自然发火等级为Ⅲ类，属不易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。矿井水文地质类型中等，正常涌水量为74 m3/h， 最大涌水量为157 m3/h，矿井最深开采标高-100m以上。
矿井兼并重组以来，面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，矿井的安全管理如何适应新形势的要求？如何提高安全管理水平？新的形式下如何做好煤矿安全生产的方法和路子亟待探索。
二、提高认识，夯实安全管理
1、安全生产管理的根本目的。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对煤矿设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使合法的利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。
2、长期安全生产对煤矿的影响。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、煤矿经济效益和煤矿的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
3、对工人和干部进行安全教育的目的不同。对煤矿工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对煤矿干部教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
4、安全管理的普遍原则。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。煤矿干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；煤矿职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故是安全管理弊病的总的暴露。
5、如何提高安全管理水平。通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此必须认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚、是对各项工作进行的最公正检查、是强迫人们接受的最真实的科学实践。
三、决定安全与否的基本因素
1、操作人员按规程操作。正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
2、设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。
3、生产物料。生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。
4、时间和空间环境。空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。
5、科学与技术。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
6、管理。安全生产管理是煤矿管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是煤矿失败的主要原因，一个煤矿的成败“八分在管理，二分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。
四、抓好安全生产途径
1、抓干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本部门安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
2、树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求必须建立积极的预防思想。
3安全生产管理三原则。一是“安全第一、预防为主”，安全是煤矿兴亡的基石，是煤矿的生命线、效益的前提，是增强煤矿凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。二是用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。三是保证安全生产的必备条件（人员、设备、环节及管理），时刻在最佳状态。
4、安全生产工作方法。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。
（1）解决认识问题。突出安全工作的基础地位。在煤矿处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，煤矿效益就无从谈起。
（2）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
（3）完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中的二个子系统，煤矿的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论是哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。
（4）积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。
（5）加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是煤矿整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使煤矿管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
五、结语
安全生产是煤矿的头等大事，而管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。今年以来，长虹煤矿、千秋煤矿和向阳煤矿发生事故后，“安全第一、产量和效益第二”的安全理念，已根植于每个人心中。在今后的工作中，我们将一步一个脚印、兢兢业业搞好安全工作，努力打造平安、和谐、高效的现代化矿井。
[关键词]安全生产 管理 保证措施
中图分类号：TU996 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0071-01
一、前言
东坪煤矿是郑煤集团控股的资源整合矿井，矿井瓦斯绝对涌出量为3.27m3/min，相对瓦斯涌出量为4.8m3/t，鉴定为高瓦斯矿井，煤层自然发火等级为Ⅲ类，属不易自燃煤层，煤尘具有爆炸危险性。矿井水文地质类型中等，正常涌水量为74 m3/h， 最大涌水量为157 m3/h，矿井最深开采标高-100m以上。
矿井兼并重组以来，面临着深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，矿井的安全管理如何适应新形势的要求？如何提高安全管理水平？新的形式下如何做好煤矿安全生产的方法和路子亟待探索。
二、提高认识，夯实安全管理
1、安全生产管理的根本目的。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对煤矿设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使合法的利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。
2、长期安全生产对煤矿的影响。长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、煤矿经济效益和煤矿的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
3、对工人和干部进行安全教育的目的不同。对煤矿工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对煤矿干部教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
4、安全管理的普遍原则。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。煤矿干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；煤矿职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故是安全管理弊病的总的暴露。
5、如何提高安全管理水平。通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此必须认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚、是对各项工作进行的最公正检查、是强迫人们接受的最真实的科学实践。
三、决定安全与否的基本因素
1、操作人员按规程操作。正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
2、设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。
3、生产物料。生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。
4、时间和空间环境。空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。
5、科学与技术。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
6、管理。安全生产管理是煤矿管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是煤矿失败的主要原因，一个煤矿的成败“八分在管理，二分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。
四、抓好安全生产途径
1、抓干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本部门安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
2、树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求必须建立积极的预防思想。
3安全生产管理三原则。一是“安全第一、预防为主”，安全是煤矿兴亡的基石，是煤矿的生命线、效益的前提，是增强煤矿凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。二是用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。三是保证安全生产的必备条件（人员、设备、环节及管理），时刻在最佳状态。
4、安全生产工作方法。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。
（1）解决认识问题。突出安全工作的基础地位。在煤矿处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，煤矿效益就无从谈起。
（2）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
（3）完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中的二个子系统，煤矿的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论是哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。
（4）积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。
（5）加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是煤矿整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使煤矿管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
五、结语
安全生产是煤矿的头等大事，而管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。今年以来，长虹煤矿、千秋煤矿和向阳煤矿发生事故后，“安全第一、产量和效益第二”的安全理念，已根植于每个人心中。在今后的工作中，我们将一步一个脚印、兢兢业业搞好安全工作，努力打造平安、和谐、高效的现代化矿井。