【摘要】绥阳，历史沉淀的中国诗乡，生机勃发的新型城市。一座经济发展和人民幸福指数在全省曾经一度挂末的西部小县城，在短短两三年中转型发展悄然崛起，以破竹之势后发赶超。
　　【关键词】科学发展 经济建设
　　一、狠抓作风建设，提升干部队伍素质
　　2011年前的绥阳，发展环境弱，干部作风差，要想实现绥阳的跨越发展，转变作风是根本。 2011年年底，新一届县委经过认真讨论果断决策，决定在全县开展以"作风大转变、效能大提升、环境大优化"为主题的作风建设，按照作风建设狠抓一年、持之以恒抓一届的要求，以"踏石留印、抓铁有痕"的决心和勇气狠抓作风建设、狠治作风顽疾。截止目前，绥阳县已先后召开了六次作风建设大会。
　　通过转观念抓重点破难点，全县上下养成了"敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成"的"四干"工作作风，树立了"干就干最好、争就争第一"、"千资源万资源，干部才是第一资源；千要素万要素，作风才是第一要素"及"作风下滑一切下滑，作风为零一切为零"的发展理念。在整治作风过程中，该县采取边探索、边总结、边实践、边推广的方式进行，通过全县各级各部门扎扎实实地实践，总结出了作风建设"五治五促进"的工作经验：即教育引导治僵化，促进思想大解放；示范问责治虚浮，促进干群大融合；评议排名治庸碌，促进激情大迸发；暗访曝光治懒散，促进效能大提升；办案惩戒治贪渎，促进环境大优化。作风正则干群和，干群和则社会安。
　　二、强抓工业发展，提升经济支撑能力
　　2011年，新一届县委针对绥阳的发展实际确定了"加速进位争先、打造百亿强县"的宏伟目标。蓝图已经绘就，关键是如何落实。对此，县委明确提出大力实施"四化一工程"战略，即新型工业化、城乡一体化、农业现代化、经济外向化和民生幸福工程，全力推进经济社会更好更快发展。
　　"无工不富"，绥阳的落后，归根到底是工业的落后。针对绥阳经济总量偏小、工业经济薄弱的实际状况，县委决定把新型工业化作为加快绥阳发展的第一方略。强化工业强县理念，要求全县上下要坚定不移地实施新型工业化战略，以钢铁般的意志攻项目、谋发展。工业的发展离不开项目的突破。对此县委建立完善了项目招引、项目争取、项目融资等重奖激励机制，千方百计扩大项目数量，提高项目质量；深化项目督查考核机制，围绕"意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓扩张"，进一步优化环境保障项目，强化落实服务项目。
　　工业的发展离不开园区的支撑。县委决定举全县之力推进园区建设，科学规划，完善功能，为推进新型工业化提供良好载体。通过全县上下的努力，2012年1月，贵州省人民政府正式批准成立贵州绥阳经济开发区，開发区范围涵盖风华产业园、煤电化循环经济产业园，形成"一区两园"的空间格局。该经济开发区产业发展方向包括新型环保建材、精细化工、塑料工业品等产业。同时，以盘活061在绥阳的资产和承接东部产业转移为依托，发展新型铸锻件、电子产品、汽摩配件等中下游产业；立足绥阳特色资源优势，发展特色农副产品加工、特色食品、现代药业、生物饮料、生物肥料、生物农药等下游产业；配套发展房地产、现代物流、高端商务、生态环境景观等产业。工业发展成为了拉动县域经济加速发展的重要"引擎"，为绥阳"加速进位争先，打造百亿强县"提供强有力的经济支持。
　　三、实抓城乡统筹，提升城乡发展空间
　　统筹城乡发展是科学发展的重要标志，也是建设幸福绥阳的必然要求。针对绥阳城乡规划滞后、城市面貌较差的实际状况，县委决定把城乡一体化作为加快绥阳发展的基本方略。围绕"山水田园、诗意栖居"的特色定位，"空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠"的功能定位，以建设25万以上人口中等城市的目标定位，高标准规划城市建设。按照"一年拉框架、两年见成效、三年大变样、五年成新城"的目标，以及"一主三辅"的建设思路，大力实施城市倍增计划。积极探索市场化运行的方法和途径，着力加强现代城市经营与资本运作，引进中国民营企业前五强的中国太平洋建设集团、上海璐源集团、湖南万豪集团和贵州旅游投资公司等方面的参与，提高建设档次，提升城市品质。
　　加快撤县设市步伐，主动对接遵义市委市政府将绥阳纳入遵义大市区的发展规划，实现绥阳由"卫星城市"向遵义"中心城市组团"的转变。悉心注重高品位、精细化，打造出贵州第一大道"幸福大道"，以幸福大道为城市中轴线，大道东侧着力改造提升老城形象，大道西侧精心打造绥阳新城。2012年，绥阳走在全省布局之前，召开城镇化发展大会，按照"做精县城、做靓集镇、做美村庄"的发展思路，全面启动绥阳城乡一体化战略：启动"三纵三横"城市主干道建设，投入资金达18个亿；幸福广场、诗乡印象等一批城市综合体跃然而现；风华镇、茅垭镇等"记得住乡愁"的小城镇建设如火如荼；风华溪源、郑场幸福港湾等"四在农家·美丽乡村"如雨后春笋。
　　四、力抓现代农业，提升品牌农业影响
　　绥阳物产丰富，是一个传统的农业大县，素有"黔北粮仓"之美誉。但事实却是"绥阳农业名声在外、农业富民却十分缓慢"，针对这一实际状况，县委决定把农业现代化作为加快绥阳发展的基础方略。发挥传统农业大县优势，积极引导推进产业结构调整，全面加强品牌建设、市场建设，以工业化思路发展农业，加快由农业大县向农业强县转变。
　　2012年，引入全国著名品牌营销策划专家郭汉绕教授，在绥阳注册成立吉帮金银花科技发展公司，着力将绥阳打造成为中国金银花产业第一品牌。一方面利用营销手段，绥阳县已成功收购中国金银花交易网，面向全国销售金银花产品；另一方面加快产业园建设步伐，与遵义医学院、药学院、中国金银花专业委员会联合研发新配方，招揽全国代理商销售产品。目前，整个绥阳金银花产业链已组建了覆盖全国10多个省市的绥阳金银花系列产品专卖销售网点3000多个。如今绥阳县有1.5万余户农户参与种植金银花，种植面积达20万亩，产值2.4亿元，人均增收3000元。与此同时以金银花产业为依托，同步全面提升绥阳辣椒、空心面等传统品牌的影响力。 　　五、活抓外向经济，提升对外开放实力
　　针对绥阳对外开放不够、发展动力不足的实际情况，县委决定把经济外向化作为加快绥阳发展的根本方略。引导全县干部跳出绥阳看绥阳、跳出贵州看绥阳，以开放的视野和全球的眼光，加快经济外向化步伐。积极构建"西融遵义、南接贵阳、北靠重庆、东联沿海"的对外开放新格局，在更大范围、更宽视野里加大招商引资、争取项目力度。对此，县委县政府制定并不断完善招商引资激励政策，建立专门考核制度，激发招商激情。充分发挥"空中走廊"优势，强化领导干部带头招商、驻点招商、小分队招商，加强以商招商、敲门招商、专业招商。紧盯长三角、珠三角，主动策应发达地区的产业梯度转移，吸引资本、人才、信息等要素向绥阳集聚。
　　截至2013年底，贵州绥阳经济开发区已入驻企业50余家，其中大规模以上企业30余家，包括总投资30亿元的军民融合产业园、总投资20亿元的广东精密铸造产业园、总投资20亿元的全国首个金银花产业园、总投资20亿元的江苏太平洋基础设施建设项目、总投资15亿元的浙江绿洲农产品商贸城、总投资14亿元的遵义西部汽贸园等一大批项目，已累计完成投资60余亿元、完成税收2亿多元。发展外向型经济是绥阳未来发展的必然战略选择。
　　六、细抓民生工程，提升社会和谐因素
　　民生幸福是一切工作的出发点和落脚点，是建设幸福绥阳的核心要素。2012年县委决定大力实施民生幸福工程，推进社会事业发展。以教育教學质量提升为重点，推进教育"三年大变样"工程，实现教育进位争先；加快医疗卫生事业发展，推进卫生基础设施建设，通过努力，绥阳县人民医院顺利通过二甲评审授牌、综合住院大楼建成投入使用，县中医院综合大楼获得立项审批；实施更加积极的就业政策，建立覆盖城乡的社会保障体系；加强人口计生工作，着力提升人口素质；积极发展群众性体育事业，近两年全省农民运动会、全省青年田径锦标赛等重大赛事先后在绥阳县成功举办。
　　大力创新社会管理，开展群众路线教育，坚持和深化"领导干部深入联系群众日"制度，引导干部眼睛向下、脚步向下，着力打造一支"知民情、懂民心、解民怨、谋民福"的"四民"干部队伍。加强民主法治建设，推进社会管理理念、体制、机制和方法手段的创新。狠抓文化事业发展，挖掘整理诗乡文化资源，提炼打造新时期的绥阳精神，放大"中国诗乡"的品牌效应。完善公共文化服务体系，加快文化广电设施和服务网点建设，开展群众性精神文明创建活动，为建设幸福绥阳提供精神动力和文化支撑。
　　2013年绥阳县综合考核位列全省88个县（市、区）第14位，较2011年提升50个位次；地区生产总值增速位列全省第17位，较2011年提升67个位次；全社会固定资产投资增速位列全省第3位；全县群众安全感测评位列全省第9位，首次进入全省前十强。近年来，绥阳县先后荣获 "中国经济转型发展示范县"、"中国金银花之乡"、"中国最佳山水文化旅游名县"、"中国最佳生态休闲旅游名县"、"中国最美风景县"及"全国最具投资潜力县"等殊荣。
　　"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"，面对历史的重托及人民的期盼，绥阳将以更加昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志迎接幸福绥阳全面小康的到来，一颗云贵高原的新星正在冉冉升起。