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党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了＂推进国家治理体系和治理能力现代化＂的总目标,明确了治理成为我国全面深化改革的推进路径。治理作为面向社会问题与公共事务的一个行动过程,参与者包括政府、企业、非营利组织和公民在内的多个主体,通过正式制度或非正式制度进行协调及持续互动。