党的十八大提出：“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想”，对社会主义各项事业的建设和发展具有十分重要的指导意义。就检察机关档案工作而言，全面贯彻、落实好科学发展观，必须要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，不断为档案工作注入新的活力与动力。盐都区检察院将经费投入作为检察档案事业发展的基础，将信息化应用、规范化管理、档案文化等作为检察档案工作发展的需求，着力改善机关办公和办案条件，加大资金争取力度、提高科学化应用水平、全面提升检务保障效能，促进了检察档案事业的科学发展。
　　一、围绕“以人为本”，解决“如何重视档案工作”这个问题
　　检察机关档案工作是检察机关从事检察执法办案、检察人员管理、检察后勤保障等活动中直接形成对检察人员、执法办案、服务社会具有保存处理各种文字、图标、声像等不同形式载体的历史记录。检察机关人员在工作学习中形成的各类材料是档案的前身、是档案的来源，也是档案的主要利用者和受益者。因此，实现检察机关档案工作科学发展，首先要“以人为本”，其重要体现就是检察机关人员对档案工作的重视。
　　首先，档案工作是精神文明的组成部分。档案是人类文化遗产的重要组成部分，档案工作是精神文明建设的重要内容。档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。通过档案，我们可以探寻历史发展的轨迹和规律，了解中华民族创造的辉煌业绩，继承传统文化的精华，学习历史上志士仁人的高尚情操，从中感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大力量。其次，档案工作是物质文明的具体体现。档案是人类文明发展到一定历史阶段的产物。中华五千年文明史，世代相传，浩如烟海的档案资料发挥着独特的价值和作用。档案是发展先进生产力的工具和载体，档案工作是物质文明建设的重要条件。档案是有形资产的依据和证明，是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等无形资产的依据和证明，档案本身也属于无形资产。无形资产是宝贵财富，档案作为无形资产的重要载体，对于无形资产的保值、增值起着重要的法律凭证作用。再次，档案工作是检察工作的重要载体。档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，也是把握法律文化、法制文化、法治文明发展规律的钥匙。档案工作是维护检察工作历史真实面貌的重要事业。档案把往复不断的现象真实地记录下来，使瞬间变成永恒，成为人们进行反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据，是维护“公平”与“正义”的最佳和客观证据。档案工作能维护历史真实面貌，功在当代、利在千秋。档案工作时刻与检察事业发展相伴随，并随着检察事业的不断发展，对档案利用需求的增长，越来越深入地渗透到检察活动的方方面面。
　　思想是行动的指南，档案工作必须把满足执法办案在和后勤保障、人员资料查询作为出发点和落脚点，只有这样才能实现档案工作目的和促进档案工作发展。档案工作的目的在于档案利用，我们不是为了保存档案而保存档案，没有实际或潜在的利用价值的材料不是档案，保存无意义。检察机关履行法律监督、法制宣传、人员素质培训、后勤保障等活动是档案的主要利用渠道，因此档案工作必须以满这些需要为最根本的出发点和归宿。因此，盐都区检察院牢固树立“以人为本”的理念，着力提高干警档案知识积累、归档和利用意识的形成和提高，并以此促进检察执法规范化、检察保障规范化、检察人员培训实效化。
　　二、围绕“资金配置”，解决“如何开发档案工作”这个问题
　　检察档案工作是检察工作发展的前提和基础，是基层院建设发展的重要内容，资金配置是为全面抓好检察业务规范化建设，开发档案工作的保障。盐都区检察院始终将档案管理专项资金的申请、划拨和使用作为检察档案工作开展的基础性工程常抓不懈。
　　一是创造业绩，财政支持最大化。一把手亲自与财政部门协调、沟通，全力争取财政部门给予经费支持，做好档案基础建设、档案办公经费保障工作。该院先后荣获“全省先进检察院”、“省五星级档案室”、2011、2012年度“全市先进基层院”等多项荣誉，在依靠出色业绩赢得区委、区政府支持的同时，积极探索档案经费保障的其他有效途径，较好地解决了经费短缺的矛盾。通过向区委、区人大、区政府领导汇报、通报档案工作经费使用情况，反映检察机关在档案工作方面存在经费困难等实际问题，积极争取提高检察预算基数和实际拨款数。每年院里都要将档案工作所需的办公、办案、会议、装备改善、设施维护等费用情况，撰写专题报告上报区委、区政府，并对增拨经费进行合理安排规划，积极主动地为财政部门追加预算提供依据。该院注重研究档案经费保障工作的规律和特点，及时研究抓住基层院再发展建设、办理重大案件等时机，积极向财政部门申请获得急需专项经费等办法。二是开源节流，资金投入科学化。该院在档案经费较困难的情况下，先后开辟专门场所用做档案工作用房和档案专业技术用房，协调自筹资金，先后购置一批档案办公所需的移动硬盘、笔记本电脑、液晶显示仪、台式电脑等设备。现已配置了档案办公自动化系统、档案管理系统、业务管理系统、档案法律法规查询系统、同步录音录像存储系统和摄录监控功能的讯问室、指挥控制中心，便于档案存储。配置了高速数码复印机、激光便携式打印机、投影机、扫描仪、录音笔、手提电脑等一整套高科技档案设备，实现了档案工作的自动化和网络化，为检察业务科学发展提供了坚实的物质保障。三是科技引领，资金使用最佳化。该院把握档案财政改革去向，适应档案财政改革要求，不断提高档案预算编制水平，统筹安排档案经费支出，既保证机关档案工作正常运转所需经费，又努力加大对档案信息化建设支出项目的保障力度。在保证档案经费的同时，不断加强档案基础设施和科技装备建设的经费投入，实现“科技档案强检”的目标。此外，该院着眼于时代发展和检察工作规范化建设的实际，引进了新的档案软件，开发了队伍绩效管理软件，对档案工作实现绩效管理，利用科技装备，实现网上档案工作的自动化、高效化、透明化，推动了档案科技发展进程。
　　三、围绕“注重实效”，解决“如何规范档案管理”这个问题 　　注重把强化设备的管理和应用作为规范化建设的根本途径和切入点，是逐步推进检务保障规范化、业务工作规范化、队伍管理规范化的必经之路，盐都区检察院始终围绕档案工作注重成效，在规范档案管理方面取得了一定的成效。
　　一是档案保障规范化。把检察局域网作为检察信息发布平台，充分利用信息化手段，对检察服装、枪支、车辆等工作进行动态和静态管理。推进“电子检务”网络化建设，不断提高档案电子化管理水平，建立了集照片、音频、视频、文字资料为一体的声像档案，实行检察文书档案检索电子化管理，使信息利用更加便捷。行政公文的撰写、核稿，办公用品申领等程序均可在网上完成，干警之间传送文件资料只需要通过内网邮件或者FTP平台轻松点击就可以实现，促进了档案储存的快捷便利。二是业务工作规范化。为实现执法档案的客观公正，干警外出办案可携带笔记本、便携式打印机，实现远程侦查指挥和文件打印，让专线网络发挥最佳效果。通过引进先进的办案管理软件，实现网上办案、网上监督。所有案件一律在网上运行，案件流程透明，从检察长到干警都可通过各自权限查看案件。数据统计、法律文书等档案都由软件自动生成，避免重复劳动，极大提高了效率。同时创新设置检察委员会办公室在网上对案件档案进行专门监督，强化了对案件档案的全面管理，保证了案件归档质量。在办案流程中，除了法律规定的案件审批表、起诉书等执法档案以外，全部无需用纸，实行电子化归档。干警办公、办案由过去的一张纸、一支笔和一本书的不规范档案存数传统模式，顺利过渡到键盘操作、网络传输的电子化档案存数模式，不仅提高了工作效率，而且大大节省了档案管理经费。三是队伍管理规范化。该院把网络作为政治教育、思想交流、休闲娱乐的重要阵地，通过在局域网上开辟档案工作专栏，第一时间更新完善各类通知公告、法律法规、规章制度、工作动态等内容。通过网上绩效考核建立“奖优罚劣”的队伍管理机制，调动了全院干警工作积极性，形成了良好氛围。开设的学习、教育活动专栏，把干警所思、所想、所悟、所得适时在网上交流，丰富了政治理论学习形式。运用影视手段，利用电脑网络，开展形象化的思想教育，开辟思想讨论和检察长意见箱专栏，拓宽档案管理上下级沟通渠道，对档案管理队伍思想进行有效引导；利用电子阅览室积极开展档案知识网络教学，大力开展档案管理岗位练兵，拓展了档案管理队伍学业务、学技能的形式，使档案管理队伍整体素质明显提高。
　　（作者通讯地址：江苏省盐城市盐都区人民检察院，江苏 盐都 224005）