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摘要：科学合理地对工程造价进行全过程的管理，能够使得施工企业获得良好的经济效
益，也可使得社会效益有所提高。施工企業工程造价的全过程管理囊括了科学技术原理、经
济原则以及法律手段等方面的知识运用，着力解决企业在工程建设当中的技术、经营和管理
等方面的实际问题。只有工程实施全过程管理，在其各个阶段运用科学的计价方法以及符合
实际的计价依据，进行合理的投资预算、初步设计概算以及施工图估算等，才能够使得工程
造价的管理水平大幅度提高，深入地挖掘潜力，进一步降低工程成本。使得财力、物力和人
力得到最大限度的发挥。
关键词：施工企业；工程造价；全过程管理
中图分类号：TU71文献标识码：A
施工企业的工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建
设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。主要在工程投资决策阶段、
工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。它是施
工企业的建设活动领域当中的重要组成部分、也是其关键性工作。
一、工程立项决策阶段的工程造价管理
施工企业在工程立项决策阶段对工程造价的管理，首先应当侧重对工程决策前准备工作
的合理与到位，做好工程项目实施以后的企业效益分析工作，并且对工程项目在建设过程当
中和建造完成以后企业的收益和所可能遇到的风险进行科学的评估；其次应当收集工程建地
地形、地貌和建筑用地周边的建筑环境等的相关资料。同时应当依据市场的需求和发展前景，
使得企业工程的建设规模和建筑标准合理化；最后再进行科学性地编制施工企业的投资估
算。施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、
经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、
企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是专业能手。对于大型复杂的项目
应成立攻关组。
二、工程设计阶段的工程造价管理
首先，施工企业应当用招标的形式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技
术质量水平高、业界有良好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣
汰的选取方法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地
和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当积极参与设
计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设计的扩大、施工图设计
的最终确立三个设计阶段的工作，同时也是工程造价不断深化的过程。使得设计阶段达到既
科学有经济的目的。
三、工程施工招标阶段的工程造价管理
首先，施工企业应当事先选择好具有规范性的咨询单位做好标底工作。合理的标底才能
够确保工程建设项目的质量，施工企业的造价管理人员可依据现行行业规范、定额、过程的
取费标准、现场可能出现的状况、合理工期等因素进行标底的制作，力求使得标底控制在预
算内；施工企业应当运用施工招标制度选择符合条件的施工单位。施工招标是工程造价合理
化的有效途径，通过让施工单位进行公平竞争的手段，选择标价合理、技术含量高、诚信的
施工单位；最后应当严谨审核施工单位的投标书，在技术要求的基础上对投标书当中的报价
进行核算汇总分析，选择符合内部标底的投标书。
四、施工过程中的工程造价管理
施工单位应当加强现场施工的管理。因为施工现场管理是施工企业造价管理的有效控制
环节。可委托信誉较高的监理公司进行施工现场的监督；其次要严格对施工现场的签证进行
管理，有必要建立施工现场的签证管理制度，以保证签证的质量，避免虚证的发生；第三，
施工企业的过程造价管理人员应当深入工程施工现场，及时了解施工具体情况，对工程造价
进行动态的控制；最后应当注意中间的工程拨款，监督其严格遵守施工合同及招标文件进行。
索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间内。基础工作完成得好，
结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同
价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。如果有索赔的情况，则施
工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的
证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。
五、工程结算阶段对工程造价的管理
工程竣工结算是工程造价合理化的主要依据。所以施工企业应当做到:（1）严格审核的
工程量。审核施工过程当中的设计变更和现场签证等，确保工程造价在预算之内。（2）严
格审核工程项目单价，避免任意高估定额现象的出现。（3）仔细审核工程分项的准确性，
避免重复列项状况的出现。（4）审核工作结束后，应当编制符合实际的工程竣工结算报告
册，保证工程款的结算以及支付工作的有效实施。
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位,其它各部门应与其密切配合,
材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排、现场人工、
材料、机械等实际消耗量情况等资料,都应递交造价管理部门。造价管理部门预算人员以此
为基础进行比较分析、进行核算,当发现实际用量与合同文件、投标报价文件有较大出入时,
及时分析是报价原因还是施工管理原因,并及时采取相应的补救措施。
做好工程实施中的索赔工作,施工过程中工程造价管理不可忽视的重要环节。工程造价
管理人员必须熟悉招标书、报价书和合同文本之规定,及时掌握索赔范围,要经常深入施工现
场,为现场项目部管理人员作好造价方面的支持。要善于抓住索赔机会,维护自己的合法权
益。最常见的索赔有:因建设方延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等。当
索赔事件发生之后,造价管理人员应及时会通现场管理人员测量、整理、汇总索赔事项,在法
律规定的时间范围内及时上报监理部门和建设单位,并积极配合监理方、建设方进行工料核
实工作。承包商不一定期望每一个索赔事项均获成功,但决不应该放弃任何一个索赔机会。
同时要特别注意索赔的程序和有关资料的整理,以作为日后索赔工作的有力证据。
六、加强工程结算是施工企业最终工程决算的基础
,,,,
也是施工企业及时把握工程经济效
益的关键环节。
月末、季末、半年、年终,造价管理人员都应及时深入施工现场核实工程量完成情况,收
集施工过程中索赔文件,汇总人工、材料、机械等现时价格信息,作出月度、季度、半年或年
终工程量结算报表。结算工作一定要认真仔细完成,不放过任何一个环节,也不要存在任何侥
幸心理,认为该阶段结算并不重要,从而把细算留给决算阶段,这样就将造成结算数据不准,价
格不清,索赔信息不全等现象的发生。不仅使造价人员自己感到晕乱,而且也会给企业决策
层、监理方和建设投资方造成迷惑。一个准确的结算是施工企业最终完成好决算工作的有力
保证,也是施工企业及时把握工程收入信息,盈亏信息的重要环节,以便企业决策层做出及时
补救措施。同时,一个准确的结算也为建设投资方及时提供了投资信息。因此,结算环节尤为
重要。
结语
建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都
存在着造价管理。因此如何加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效
益是工程项目全过程管理的主要内容。工程造价的全过程管理是施工企业实现利益最大化的
有效关键的环节，同时工程造价全过程管理也是一项相当繁杂的系统工作。在工程建设活动
过程当中，施工企业应当和设计、监理和施工等单位联系紧密，共同把关，使得工程造价的
全过程管理工作水平不断提高，使其可对建筑投资的合理性和建筑业的发展有着重大的促进
作用。
参考文献
::::
[1]吕丽萍．项目业主对工程造价的全过程管理与控制[J].企业导报，2010.(6)
[2]刘岚俊．浅谈施工企业对工程造价的全过程管理[J]．科技咨询，2001，(2)
益，也可使得社会效益有所提高。施工企業工程造价的全过程管理囊括了科学技术原理、经
济原则以及法律手段等方面的知识运用，着力解决企业在工程建设当中的技术、经营和管理
等方面的实际问题。只有工程实施全过程管理，在其各个阶段运用科学的计价方法以及符合
实际的计价依据，进行合理的投资预算、初步设计概算以及施工图估算等，才能够使得工程
造价的管理水平大幅度提高，深入地挖掘潜力，进一步降低工程成本。使得财力、物力和人
力得到最大限度的发挥。
关键词：施工企业；工程造价；全过程管理
中图分类号：TU71文献标识码：A
施工企业的工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建
设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。主要在工程投资决策阶段、
工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。它是施
工企业的建设活动领域当中的重要组成部分、也是其关键性工作。
一、工程立项决策阶段的工程造价管理
施工企业在工程立项决策阶段对工程造价的管理，首先应当侧重对工程决策前准备工作
的合理与到位，做好工程项目实施以后的企业效益分析工作，并且对工程项目在建设过程当
中和建造完成以后企业的收益和所可能遇到的风险进行科学的评估；其次应当收集工程建地
地形、地貌和建筑用地周边的建筑环境等的相关资料。同时应当依据市场的需求和发展前景，
使得企业工程的建设规模和建筑标准合理化；最后再进行科学性地编制施工企业的投资估
算。施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、
经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、
企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是专业能手。对于大型复杂的项目
应成立攻关组。
二、工程设计阶段的工程造价管理
首先，施工企业应当用招标的形式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技
术质量水平高、业界有良好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣
汰的选取方法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地
和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当积极参与设
计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设计的扩大、施工图设计
的最终确立三个设计阶段的工作，同时也是工程造价不断深化的过程。使得设计阶段达到既
科学有经济的目的。
三、工程施工招标阶段的工程造价管理
首先，施工企业应当事先选择好具有规范性的咨询单位做好标底工作。合理的标底才能
够确保工程建设项目的质量，施工企业的造价管理人员可依据现行行业规范、定额、过程的
取费标准、现场可能出现的状况、合理工期等因素进行标底的制作，力求使得标底控制在预
算内；施工企业应当运用施工招标制度选择符合条件的施工单位。施工招标是工程造价合理
化的有效途径，通过让施工单位进行公平竞争的手段，选择标价合理、技术含量高、诚信的
施工单位；最后应当严谨审核施工单位的投标书，在技术要求的基础上对投标书当中的报价
进行核算汇总分析，选择符合内部标底的投标书。
四、施工过程中的工程造价管理
施工单位应当加强现场施工的管理。因为施工现场管理是施工企业造价管理的有效控制
环节。可委托信誉较高的监理公司进行施工现场的监督；其次要严格对施工现场的签证进行
管理，有必要建立施工现场的签证管理制度，以保证签证的质量，避免虚证的发生；第三，
施工企业的过程造价管理人员应当深入工程施工现场，及时了解施工具体情况，对工程造价
进行动态的控制；最后应当注意中间的工程拨款，监督其严格遵守施工合同及招标文件进行。
索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间内。基础工作完成得好，
结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同
价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。如果有索赔的情况，则施
工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的
证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。
五、工程结算阶段对工程造价的管理
工程竣工结算是工程造价合理化的主要依据。所以施工企业应当做到:（1）严格审核的
工程量。审核施工过程当中的设计变更和现场签证等，确保工程造价在预算之内。（2）严
格审核工程项目单价，避免任意高估定额现象的出现。（3）仔细审核工程分项的准确性，
避免重复列项状况的出现。（4）审核工作结束后，应当编制符合实际的工程竣工结算报告
册，保证工程款的结算以及支付工作的有效实施。
造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位,其它各部门应与其密切配合,
材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排、现场人工、
材料、机械等实际消耗量情况等资料,都应递交造价管理部门。造价管理部门预算人员以此
为基础进行比较分析、进行核算,当发现实际用量与合同文件、投标报价文件有较大出入时,
及时分析是报价原因还是施工管理原因,并及时采取相应的补救措施。
做好工程实施中的索赔工作,施工过程中工程造价管理不可忽视的重要环节。工程造价
管理人员必须熟悉招标书、报价书和合同文本之规定,及时掌握索赔范围,要经常深入施工现
场,为现场项目部管理人员作好造价方面的支持。要善于抓住索赔机会,维护自己的合法权
益。最常见的索赔有:因建设方延误工期索赔、变更索赔、赶工索赔、不可抗力索赔等。当
索赔事件发生之后,造价管理人员应及时会通现场管理人员测量、整理、汇总索赔事项,在法
律规定的时间范围内及时上报监理部门和建设单位,并积极配合监理方、建设方进行工料核
实工作。承包商不一定期望每一个索赔事项均获成功,但决不应该放弃任何一个索赔机会。
同时要特别注意索赔的程序和有关资料的整理,以作为日后索赔工作的有力证据。
六、加强工程结算是施工企业最终工程决算的基础
,,,,
也是施工企业及时把握工程经济效
益的关键环节。
月末、季末、半年、年终,造价管理人员都应及时深入施工现场核实工程量完成情况,收
集施工过程中索赔文件,汇总人工、材料、机械等现时价格信息,作出月度、季度、半年或年
终工程量结算报表。结算工作一定要认真仔细完成,不放过任何一个环节,也不要存在任何侥
幸心理,认为该阶段结算并不重要,从而把细算留给决算阶段,这样就将造成结算数据不准,价
格不清,索赔信息不全等现象的发生。不仅使造价人员自己感到晕乱,而且也会给企业决策
层、监理方和建设投资方造成迷惑。一个准确的结算是施工企业最终完成好决算工作的有力
保证,也是施工企业及时把握工程收入信息,盈亏信息的重要环节,以便企业决策层做出及时
补救措施。同时,一个准确的结算也为建设投资方及时提供了投资信息。因此,结算环节尤为
重要。
结语
建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都
存在着造价管理。因此如何加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效
益是工程项目全过程管理的主要内容。工程造价的全过程管理是施工企业实现利益最大化的
有效关键的环节，同时工程造价全过程管理也是一项相当繁杂的系统工作。在工程建设活动
过程当中，施工企业应当和设计、监理和施工等单位联系紧密，共同把关，使得工程造价的
全过程管理工作水平不断提高，使其可对建筑投资的合理性和建筑业的发展有着重大的促进
作用。
参考文献
::::
[1]吕丽萍．项目业主对工程造价的全过程管理与控制[J].企业导报，2010.(6)
[2]刘岚俊．浅谈施工企业对工程造价的全过程管理[J]．科技咨询，2001，(2)