赤道银行瑞穗实业银行的绿色融资实践

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  摘 要:作为亚洲第一家赤道银行,瑞穗实业银行以实际行动履行着自身责任。在一系列重大项目融资活动中,如印尼东固液化天然气项目和智利埃斯佩兰萨铜矿项目,瑞穗实业银行都成功地发挥了赤道原则在自然环境和人文社区保护等方面的积极作用。在今天可持续发展已成为当代社会核心理念的情况下,其成功经验也值得中国银行业学习和借鉴。
  关键词:瑞穗实业银行;赤道银行;绿色融资
  作者简介:杜明明(1980-),男,北京商贸学校讲师,硕士,研究方向:金融财会。
  中图分类号:F832.2 文献标识码:A   doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.04.36 文章编号:1672-3309(2012)04-85-03
  瑞穗实业银行(Mizuho Corporate Bank, MHCB)成立于2002年4月,是全球资产规模最大金融集团之一瑞穗金融集团(Mizuho Financial Group)的下属核心企业。瑞穗实业银行(MHCB)于2003年10月成为亚洲第一家赤道银行。瑞穗实业银行(MHCB)始终强调金融机构的社会责任,重视环境和社会风险管理在项目融资中的作用。
  一、印度尼西亚东固液化天然气(Tangguh LNG)项目
  东固(Tangguh)位于印度尼西亚(Indoneisa)巴布亚(Papua)省宾图尼湾(Bintuni Bay)的中心地区,距印尼首都雅加达(Jakarta)8小时飞行航程。东固项目是印尼第3大液化天然气生产中心,由3个合同区组成,包括6个海上气田。东固天然气田已经证实的储藏量为14.4万亿立方英尺。该开发项目主要包括一个每年可供应760万吨液化天然气工厂的建设和运营。这个项目由总部设在伦敦的世界上最大的石油和石化集团公司之一英国石油公司(BP)经营。作为项目操作者,BP印度尼西亚公司拥有东固项目37.16%的权益。近些年来由于天然气市场需求激增,因此该项目在世界范围内受到极大关注。中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corporation,CNOOC)持有该项目约13.9%的权益。另外,按合同规定东固项目将从2009年起每年向中国福建液化天然气项目供应260万吨液化天然气,合同期为25年。目前,日本是全世界最大的天然气进口国,许多日本公司对此项目都显示出了很大的兴趣,并积极参与项目发起工作。
  瑞穗实业银行(MHCB)与日本国际合作银行(Japan Bank for International Co-operation,JBIC)、亚洲开发银行(Asian Development Bank,ADB)等其他国际金融机构共同为这一项目融资。经过2006年8月和2007年11月的两次融资,共筹集资金35亿美元。该项目于2009年3月开始投产。2009年7月,首批装载液化天然气的货轮运往韩国。
  东固液化天然气项目(Tangguh LNG Project)是由银团贷款的一项在环境和社会风险方面都很敏感的开发项目。作为赤道银行,在项目融资过程中,瑞穗实业银行(MHCB)进行了旨在针对该项目环境与社会影响的详细评估及核定工作。
  (一)保护自然环境,维护生物多样性
  按照赤道原则精神,瑞穗实业银行(MHCB)所进行的环境评估工作的一部分,是确认厂区和气田进行的污染控制符合当地法律以及国际金融公司(International Finance Corporation, IFC)所制定的环境标准。同时,需要证实该项目已采用了适当的行动计划,保护当地自然环境。
  该项目所处的印尼巴布亚省动植物、矿产及天然气资源都非常丰富。巴布亚地区是世界铜储量最大的地区,预计储量达到20亿吨。该地林区面积为32,271,799公顷,森林覆盖率达到90%。巴布亚省三面环海,拥有2000多英里的海岸线,其内陆河流湖泊分布也非常广泛,渔业发展潜力很大。然而,这一地区的生态环境目前正面临着因伐林和开矿产生的水污染的严重威胁。东固液化天然气项目可能会对沿海岸线生长的红树林植物森林造成破坏。红树林植物所创造的生态环境对附近海域内的虾业养殖有重要促进作用。因此,针对红树林植物的保护不仅有利于保护生态多样性而且对支持当地以虾类养殖为收入来源的地区经济也起着至关重要的作用。
  作为项目的运营者,英国石油公司(BP)已制定了一份《生物多样性行动计划》(Biodiversity Action Plan)以确保环境保护工作的落实,并采取了细致的措施以保护这块自然栖息地。例如,在铺设连接离岸气田和陆地液化天然气厂的管道工程中,英国石油公司使用了最先进的安装方法以最大程度上减少施工对周边环境的影响。地下隧道的挖掘,采用了离岸气田和厂区两端水平施工的作法。管道被从离岸气田插入,然后从厂房建筑工地一侧拉出。这样就避免了在红树林植物森林区所进行地表挖掘作业可能对当地红树林植物产生的破坏性后果。
  (二)重视人文环境和地方自主权
  在开展此项目之前,运营方已对当地的社区情况进了详细的评估。该项目所在的巴布亚省位于印度尼西亚最东边,于2003年设立省级行政区域。巴布亚省和西巴布亚省为印尼的两个自治省。在荷兰殖民期间,该地区隶属于荷属新几内亚(Dutch New Guinea)(1898--1949),由荷属东印度公司管辖。印度尼西亚独立后,1959年荷属新几内亚地区举行全民选举,并于1961年4月5日产生巴布亚议会,预计10年内完成独立。但是,1961年12月8日,印尼入侵西巴布亚。联合国于1963年5月将西巴布亚主权移交给印尼。巴布亚地区自1963年为印尼占领后,社会矛盾和民族问题始终非常尖锐。印尼政府对巴布亚地区的土著居民巴布亚人(Papuans)和美拉尼西亚人(Melanesians)采取强制性的控制措施。因此该地区一直存在企图脱离印尼的独立势力。另外,由于巴布亚省矿产资源极为丰富,也是印尼国家财政的最大收入来源。该地由美国“自由港-麦克莫伦铜金矿公司”(Freeport-McMoran Copper &Gold Inc)所经营的全球最大的铜金矿格拉斯伯格矿(Grasberg),仅2005年就为印尼提供了10亿美元的税收收入。矿业巨头“自由港”公司每年在此地攫取数十亿美元的巨额利润,然而当地大多数人却没有从此中获益而摆脱贫穷。外国矿业巨头与印尼政府密切结合,对当地反对势力采取军事高压手段。印尼政府中的腐败官员也时常故意制造动乱,以此作为与外国公司讨价的筹码。因此,矿权问题长期被视做是印尼殖民当局对这一地方不公正的掠夺。以至于2011年7月31日造成17人死亡的严重流血冲突。   为了避免类似情况的发生,东固液化天然气项目对当地社会问题给予了高度重视。该项目所在地宾图尼湾(Bintuni Bay)地区是一个拥有多种不同语言和价值观的少数民族村落聚居区。因此该项目的主要问题是如何确保当地社区和谐以及分享项目所带来的利益。根据项目评估结果显示,按照当地的价值观,土著居民认为从宾图尼湾地区所获得的利益也应该被宾图尼湾周围地区的所有村民分享。因此,项目的运营方决定不仅应对因建筑液化气工厂而被迫搬迁的村民给予丰厚的赔偿以建筑新房屋和其他基础设施,而且照顾举措也应该惠及其他周边村落。运营方还制定了一项关于购置土地和居民搬迁工作的行动计划。按照国际金融公司(IFC)所制定的规则中关于针对拆迁赔偿的要求,搬迁居民的生活标准应被提高并超过以前的水平。同时,为了促进当地社会的可持续发展,一份综合性的社区规划方案也被制定出台。该方案旨在通过为农业和防洪等多种领域提供技术支持以增加就业机会。另外,在健康、医疗和教育等其他方面也对当地社区给予了大力扶持。
  作为该项目融资方之一,瑞穗实业银行(MHCB)按照赤道原则的相关规定认真、细致地履行对项目开展情况的跟踪监督职责。瑞穗实业银行(MHCB)一直在密切关注着运营商执行东固液化天然气项目行动计划的实施情况。从2007至2009年, 瑞穗实业银行(MHCB)每年都要对该项目进行实地检查,并审查由独立的环境咨询顾问所撰写的半年度报告。
  东固液化天然气项目的一个特点是,融资方不只是瑞穗实业银行(MHCB)一家,而是由多家金融机构组成的银团。这就要求在进行项目评估工作时,赤道银行瑞穗实业银行(MHCB)要与其他参与融资的金融机构相配合。例如,日本国际合作银行(JBIC)是隶属于日本政府的金融机构,该银行旨在为促进日本的出口与海外经济活动提供融资。而亚洲开发银行(ADB)是一家国际性开发机构,主要负责亚洲和太平洋地区的区域性金融事务,由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(简称联合国亚太经社会,U.N. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific -- ESCAP)赞助建立,总部设在菲律宾首都马尼拉。因此他们都具有各自不同的特点和有别于赤道原则的环境准则。为了开展项目评估工作,确保所有的准则目标被最有效的整合,必须对各环境准则做出适当的调整,从而形成一个具有先进性和创新意识的机制框架去评估和监督这个项目。从综合的和长远的角度讲,该机制应能够使此项目得以执行并有利于社会和自然环境保护。赤道原则无疑在该机制建设中可发挥重要作用。
  二、智利埃斯佩兰萨(Esperanza)铜矿开发项目
  埃斯佩兰萨(Esperanza)项目位于智利共和国北部。智利共和国矿产资源丰富,尤其是铜矿石产量位居世界第一位,占全球总产量的1/3强。该项目所在地谢拉戈达地区(the Sierra Gorda District)的矿产资源储量预计超过5600万吨。目前国际市场上由于受新兴国家市场供求的带动,对于铜矿石的需求日益增强,而日本国内的浓缩铜原料则100%依靠进口,因此项目具有巨大的商业价值。2008年,日本丸红株式会社(Marubeni Corporation)与智利安托法加斯塔集团(Antofagasta PLC)签署合资开发埃斯佩兰萨(Esperanza)项目合同。按照合同规定,该项目于2010年秋季投产,每年产量的43%,约合300,000吨浓缩铜,相当于日本每年浓缩铜进口总量的7%,将出口日本。
  2009年5月,瑞穗实业银行(MHCB)与日本国际合作银行(JBIC)、加拿大出口发展公司(Canada’s Export Development Corporation, EDC)、德国复兴信贷银行(Germany's Kreditanstalt fur Wiederaufbau,KfW)等其他一些国际金融机构联合为该项目融资10亿5千万银团贷款。
  在开展项目融资之前,瑞穗实业银行(MHCB)对埃斯佩兰萨(Esperanza)项目的生态和社会影响进行了现场考察。该项目所在地谢拉戈达地区(the Sierra Gorda District)位于智利北部,海拔高度2300米,常年干旱少雨,基本无动植物生存。经过瑞穗实业银行的现场勘查,此项目对当地自然环境的影响程度很低。目前调查结果显示,该地区仅生长有两种稀缺植物,而且数量极少。已经确定采取有效的行动措施,例如,进行植物移植等方法来控制对这两种植物生存造成的不良影响。
  另外,矿区产生的烟尘对周围地区的影响情况也必须被纳入评估范围之内。特别是可能会对东北方的居民区所造成的影响。因此在完成项目融资合同之前,瑞穗实业银行针对矿区粉尘可能会对居民区造成的危害情况进行了充分的实地调查。经过参考过去的数据和分析当地的地理特点及进行风向实地测试,调查人员发现当地风向通常为南偏西南风,而该方向为无人区。同时,决定生产中将使用喷水车扑灭产生的粉尘,而且在铜矿厂区还将修建一座水站供应喷水车用水。
  在这个项目中瑞穗实业银行(MHCB)以身作则,倡导并积极实践赤道原则。在它的引导和带领下,其他参与项目的利益团体,也充分意识到了赤道原则在环境保护问题方面的重要性,并赞同瑞穗实业银行(MHCB)在该项目评估中所采用的实地勘察法。赤道原则因此成为该项目风险管理工作中被普遍认可的准则。
  结束语
  印尼东固液化天然气(Tangguh LNG)项目和智利埃斯佩兰萨(Esperanza)铜矿开发项目是瑞穗实业银行(MHCB)在融资过程中应用赤道原则的成功案例,其中的有益经验值得学习和借鉴。赤道原则要求金融机构在融资过程中将企业经营活动对自然和社会环境可能造成的影响作为投资标准的重要考量指标,一些金融机构对加入赤道原则产生了误解,担心被限制和束缚。然而,通过瑞穗实业银行(MHCB)的成功案例,可知赤道原则并不会限制和束缚住金融机构的投资行为。相反,它会促使金融机构的投资行为更理性、更谨慎和更前瞻。瑞穗实业银行(MHCB)的客户和伙伴主要是大企业和资本雄厚的金融机构。在融资活动中,它首先考虑的是项目的市场价值、企业的自身实力及对本国经济发展的现实意义,经过实地评估和审慎市场分析之后,再决定投资。银团贷款是瑞穗实业银行(MHCB)所采取的常用融资手段,这既解决了资金不足的问题,也规避了风险,同时增加了与国际同行相互学习的机会。瑞税实业银行(MHCB)正是以这种谨慎进取的态度,不断积累经验,成功地发挥了作为赤道银行的职责。
  参考文献:
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