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2010年早春2月,四川东部寒凝大地。然而渠县县委和民众的情绪却还在“升温”,因为该县跃出了两匹“黑马”:草根歌手黄英演唱的《映山红》进入“快乐女声”全国三甲,渠县检察院被四川省检察院荣记集体一等功。
提起渠县检察院,不能不谈检察长向可成,是他用了三年时间带领大家使多年老大难实现“重生”。
到任第一天:百号人只有15位正点上班
向可成,1985毕业于西南政法大学法律系,在四川省检察院达州分院(现为达州市院)从书记员干到批捕处长、公诉处长;2003年初,出任达县检察院检察长。他主办的案件曾被评为全国精品案件,办案经验曾被省院推广,达县检察院连续几年位居全市先进行列。
2006年11月,向可成出任全省有名的“老落后”单位——渠县检察院党组书记、代理检察长。
由地处市中心城区的达县到离家百公里以外、全市排名靠后的渠县任职,人们说他脑壳进了“水”。
“市院党组经过深思熟虑,认为向可成有能力改变渠县检察院面貌。”达州市院检察长杨辉说。
虽然有一定心理准备,但还是让向可成颇感震惊:上任第一天,百十号人的机关准点走入办公楼的只有15人。他们把陌路人的目光投给这位敦实文雅的“代理检察长”,那含意分明是:“你行吗?”向可成感到的不仅是尴尬,还有钻心的痛。
院财务帐上余额是负数;10来个人闹着要“病退”、要调离;要赔偿款的案件当事人柱棍踱棒跪立不起,同事们对外羞于自称在该院工作……
还有更大的难题:卷硐乡数十名村民联名举报前任乡党政领导贪污救灾救济款。并称检察院如果不给个满意的结论,要组织村民集体上访。11月13日,省、市检察院两封督办函连同举报信摆在向可成办公桌上,要求“限期上报结果”。
向可成脑壳都大了:“这可是经相关部门反复调查过并作出‘无违法违规行为’结论的案件呀!”
周末,向可成一身汗臭、头发蓬乱回到家,一头倒在沙发上。……
面对“内忧外患”,向可成以成都诸葛武侯祠楹联语警示自己:
能攻心则反侧自消,从古知兵非好战;
不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思。
他决定从“攻心”、“审势”入手,先做好三件事:
第一件,驱除人心涣散的阴霾。每天晚上,他办公室的灯都亮到12点以后:与每位班子成员交谈,跟每位同志沟通。
第二件,实地暗访卷硐乡,用“脚步丈量”举报信中提到的几处扶贫救灾项目工程,看出了煮熟这碗“夹生饭”的门道。
“再穷再苦,决不能让大家‘无米下锅’!”
最紧迫的一件事是钱,不然咋过年呀!于是,向可成经常与县主要领导、财政局长“不期而遇”,套近乎、摆困难、要政策,几乎成了“祥林嫂”!
向可成厚着脸皮向亲戚借:财务科长打借条,他担保。
事后财务科长言道:“亲戚开玩笑说‘多喝一杯酒,多借1万元’,向检端起杯子连喝8杯。”
终于筹到一些钱。除解决应急外,向可成“隐匿了一笔”,给大家象征性发了“奖金”500元。这是同志们5年来领到的第一笔奖金。
书记县长赞赏:检察院为政府破解了难题
渠县,因渠江穿流而过得名,川东文化便孕育、成长于兹。渠县检察院也曾经创造过辉煌历史:1994年获高检院表彰,被誉为“渠江河畔一面旗”。
同样这方土,同样这拨人,反差为何如此之大?向可成找到“症结”:同志们工资本来就低,还手中捏着10多万元自己垫支的差旅费;一群看不到希望、无心办案也无心做事的人,要“出彩”几乎不可能。
“共谋事业发展,共享发展成果”这句话,向可成在不同场合重复了N遍。
2007年新年致词,向可成“煽情”地说:“只要我们坚定信念,不懈努力,重塑‘渠江河畔一面旗’并非遥不可及。”
新年刚过,向可成亲自督阵“清空”了同志们垫支的旅差费,并赔着笑脸道歉。
“我不想干了。申请调动你不签字,总得给我一条路走吧!”一名下属毫不客气地找向又吵又闹。“给我点时间,如果我没法留住你们,一定放行。”有人暗自担心:“这10多号要退、要调、要辞职的‘逃兵’,向可成咋个整?”
向可成“软硬兼施”,几个回合下来,大家表态“再等一等”。
张果是法律科班生,业务能力得到一致认可。职务11年没“转正”,萌生“下海”念头,也有兄弟院挖他。向可成找张果谈了4小时。说的什么不重要。最终,张果留了下来,并在竞争公诉科科长中脱颖而出。他率领公诉团队取得多项创新:建立《刑事自诉案件备案审查制度》,打破监督盲区;全科7人有两人被评为全市“优秀公诉人”;连续两年在全市公诉系统名列第一名。还有一批“能人”被委以重任,找到了充分展示的舞台。
人心的去留与向可成两个“雅号”有关。一是“爱凑热闹检察长”:哪家红白喜事请他吃地摊,他要凑分子。另一个是“爱管闲事的检察长”:家长理短,检察人员情绪变化,他要过问;孩子上学,他也出面“勾兑”。“我从中了解大家想什么,需要我做什么,还推动了工作,一舉三得。何乐而不为?”按向可成的说法,这叫“分类指导”。
他终于赢得了信任票和同志们发自内心的掌声。
2007年4月,煮熟卷硐“夹生案”火候已到。向可成抽调精兵强将成立了“11.13”专案组,以“工程量”与“工程款”的矛盾为突破口展开攻势。
突审关键时期向可成严重感冒几近虚脱,打着点滴指挥办案。同志们以一挡十,艰苦奋战一个月,终于查清了原乡党委书记(已升任某县副县长)、乡长(已升任县委某办要职)、财政所长3人相互勾结、侵吞救灾救济和专项资金26万余元案。3人均被判处10年以上有期徒刑。
6月10日,卷硐乡数十名村民敲锣打鼓地给渠县检察院送来了“惩腐肃贪为人民”的锦旗。
“我们把死案办活了,挺起了腰杆,得到了人民群众的认可。”这面锦旗,向可成和渠县检察院党组看得很重。
开发县城西区是渠县招商引资的大项目。工程刚上马,规划区内一下冒出许多“新房”,导致工程停滞。县委、县政府主要领导一时间踌躇莫展。向可成敏锐发现内有蹊跷。一查,果然有问题:城郊建设所长和一职工受贿后违规收取配套费用,默许13户村民修建近5000平方米,引起60余户跟风效仿。检察院以涉嫌滥用职权罪对二人立案侦查,后被法律严肃制裁。违规建筑依法被拆除,势如破竹。
2007年,反贪反渎干警一鼓作气查办贪贿犯罪20人,查办渎职犯罪7人,为国家和集体挽回经济损失100多万元。
检察院为县委、县政府破解了卷硐“夹生案”和规划区建房“雨后春笋”这两道难题,随之而来的是办案、办公经费得到充足保障。
警察陪罪犯嫖娼:省院领导督办怎么办
只要搭建一个舞台,精彩就会出现。
新一届党组成员分工不分家,分职不分责,执行力大大增强。工作有了起色,县“四大班子”也“另眼相看”。有了底气,有了荣誉,有了希望,带来的就是巨大的潜能释放。
渠县感人故事多:党组成员、反渎局局长肖渠,父亲瘫痪在床,没请一天假,带领全局干警成功查办了一件又一件渎职犯罪大案;反贪局副局长蒲彬在查办一贪污窝案时,年迈母亲请求他留下陪陪被病痛折磨得奄奄一息的父亲,他却硬起心肠一头扎进山区,一呆就是半月,突破案件后父亲已经说不出话。……
“领导做到这步,我们有理由不好好干吗?”。
由此,渠县检察院创造了一个奇迹:2007年12月,13个部门有11个名列前三位,全院综合考评荣登全市榜首。
有媒体提出采访被向可成拒绝了:“明年再请你们来。”
正是这种执著,孕育出了2008年工作基调:奋力争先。这个“争”字,抑制了队伍中的自满情绪。
2008年6月底,一则“渠县警察陪罪犯外出嫖娼”的消息在网上不胫而走,引起社会关注。省检察院列为督办案件。7月5日下午,市政法委、市检察院领导紧急召见向可成,并下令三天内报告结果。
当晚,向可成急召反渎局、监所科9名骨干立即投入办案。他们将相关部门调查材料细研数遍。
发现疑点,需要智慧;解开疑点,更靠谋略。专案组兵分几路,对先是破口大骂,后闭口不言的看守所民警唐某“冷处理”;对两罪犯立即投监“热处理”。
在审讯陷入僵局时,向可成反倒镇定下来。他详细研究了两罪犯的性格、经历、家庭等情况,一个极其周密的攻心计划形成了。他让办案检察官结合实例给罪犯讲自首、立功的概念及在司法实践中的具体体现,二罪犯茅塞顿开,主动交代了自己拉拢唐某并得以顺利出所的犯罪事实。与此同时,其他证人证言也到位,唐某违规私带罪犯外出并纵容罪犯嫖娼的基本事实被锁定。
三天时间,两个不眠之夜,向可成和专案组人员吃了几大箱方便面。向领导汇报后他美美地睡了一整天。
7月7日,渠县检察院以涉嫌滥用职权罪对唐某立案侦查。尽管唐从始至终“零口供”,最后还是被判刑两年。
来不及休整:大案要案接蹱而至
刚喘过气来,更大的案件又摆在了案头。
7月中旬,反贪局副局长郭敏带队初查,渠县某乡170多万元铁路建设征地费“不翼而飞”。深入调查更有惊人发现:穿越渠县境内的达州至成都、襄樊至重庆两条铁路复线未发放的征地款1100多万元资金转入了个人帐户。巨额专项经费被倒腾一空。
8月20日深夜,达州市检察院杨辉检察长赶赴渠县坐镇指挥:以向可成任组长,副检察长董代伟、反贪局局长郑洪卫为副组长,22名办案能手组成的专案组立即投入案件侦办工作。8月21日晚,12名涉嫌人员全部追捕到案。他们精心组织,全力投入,仅用一个月时间,就查清了某银行客户经理彭虹喻(已判无期徒刑)分别伙同11名乡镇干部挪用征地补偿款1200余万元、造成直接经济损失950余万元案。时值奥运会期间,他们一面办案一面做好维稳工作,配合县委、县政府与银行沟通,提出损失资金解决方案,在短时间内筹措资金到位,让农民吃上了“定心丸”。
这一年让向可成欣慰的远不止此。实干加创新成为渠县检察院的主旋律:一个个亮点不断涌现——他们运用大侦查、大公诉思路,取得了查办职务犯罪31人的战绩;建立侦、捕、诉工作协作机制,民事行政诉讼活动监督机制,立案监督20件,居历年之最;对一起轻罪重判案件成功抗诉,刑期由10年改为3年,在达州属首例;纠正一起错误执行案,填补了民事判决执行监督空白;创制的对刑事自诉案件监督办法也得到了省检察院的认可。
2008年底,渠县检察院部门考核“满堂红”,当之无愧稳坐全市第一位置;侦办彭虹喻案被省檢察院荣记二等功,李华丹因侦办唐某滥用职权案成绩突出荣立个人二等功。全院获得各项表彰奖励52项,被省检察院授予全省先进基层检察院称号。
工作环境改善了,检察人员待遇提升了:偿还了200多万元债务,建起了标准化警务区、办案指挥系统和办公自动化系统,购置了车辆、空调,解决了住房公积金、医疗保险金及其他福利待遇。
困境与难案:行动和结果证明你是“黑马”
走进向可成,你发觉他是个快乐、勤奋的人。黄英晋级成功,他会拿起盘子当锣敲;今年上了中国政法大学在职研究生班,业余时间忙于“充电”。
面临困境和难案,他将检察人员的潜能发挥到了极至。“行动和结果证明你带领的团队是‘黑马’,我和市院班子对你的工作是满意的。”达州市检察院检察长杨辉说。
2009年,这匹“黑马”昂首飞奔,再次创造了奇迹:立案侦查涉农职务犯罪10件15人,侦结率、起诉有罪判决率均达到100%,被市检察院报荣记集体一等功。立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件22件25人,挽回经济损失100余万元,创历史新高。建立全覆盖控申接待办理机制,该院接待室获全国文明接待室的称号。
2010年1月11日,四川省人民检察院隆重召开表彰大会,给渠县人民检察院荣记集体一等功。
在这个西部寻常的地方,向可成和渠县检察院的故事颠覆了很多成见,更真切地撬动
了基层检察院跨越发展的新思路。
提起渠县检察院,不能不谈检察长向可成,是他用了三年时间带领大家使多年老大难实现“重生”。
到任第一天:百号人只有15位正点上班
向可成,1985毕业于西南政法大学法律系,在四川省检察院达州分院(现为达州市院)从书记员干到批捕处长、公诉处长;2003年初,出任达县检察院检察长。他主办的案件曾被评为全国精品案件,办案经验曾被省院推广,达县检察院连续几年位居全市先进行列。
2006年11月,向可成出任全省有名的“老落后”单位——渠县检察院党组书记、代理检察长。
由地处市中心城区的达县到离家百公里以外、全市排名靠后的渠县任职,人们说他脑壳进了“水”。
“市院党组经过深思熟虑,认为向可成有能力改变渠县检察院面貌。”达州市院检察长杨辉说。
虽然有一定心理准备,但还是让向可成颇感震惊:上任第一天,百十号人的机关准点走入办公楼的只有15人。他们把陌路人的目光投给这位敦实文雅的“代理检察长”,那含意分明是:“你行吗?”向可成感到的不仅是尴尬,还有钻心的痛。
院财务帐上余额是负数;10来个人闹着要“病退”、要调离;要赔偿款的案件当事人柱棍踱棒跪立不起,同事们对外羞于自称在该院工作……
还有更大的难题:卷硐乡数十名村民联名举报前任乡党政领导贪污救灾救济款。并称检察院如果不给个满意的结论,要组织村民集体上访。11月13日,省、市检察院两封督办函连同举报信摆在向可成办公桌上,要求“限期上报结果”。
向可成脑壳都大了:“这可是经相关部门反复调查过并作出‘无违法违规行为’结论的案件呀!”
周末,向可成一身汗臭、头发蓬乱回到家,一头倒在沙发上。……
面对“内忧外患”,向可成以成都诸葛武侯祠楹联语警示自己:
能攻心则反侧自消,从古知兵非好战;
不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思。
他决定从“攻心”、“审势”入手,先做好三件事:
第一件,驱除人心涣散的阴霾。每天晚上,他办公室的灯都亮到12点以后:与每位班子成员交谈,跟每位同志沟通。
第二件,实地暗访卷硐乡,用“脚步丈量”举报信中提到的几处扶贫救灾项目工程,看出了煮熟这碗“夹生饭”的门道。
“再穷再苦,决不能让大家‘无米下锅’!”
最紧迫的一件事是钱,不然咋过年呀!于是,向可成经常与县主要领导、财政局长“不期而遇”,套近乎、摆困难、要政策,几乎成了“祥林嫂”!
向可成厚着脸皮向亲戚借:财务科长打借条,他担保。
事后财务科长言道:“亲戚开玩笑说‘多喝一杯酒,多借1万元’,向检端起杯子连喝8杯。”
终于筹到一些钱。除解决应急外,向可成“隐匿了一笔”,给大家象征性发了“奖金”500元。这是同志们5年来领到的第一笔奖金。
书记县长赞赏:检察院为政府破解了难题
渠县,因渠江穿流而过得名,川东文化便孕育、成长于兹。渠县检察院也曾经创造过辉煌历史:1994年获高检院表彰,被誉为“渠江河畔一面旗”。
同样这方土,同样这拨人,反差为何如此之大?向可成找到“症结”:同志们工资本来就低,还手中捏着10多万元自己垫支的差旅费;一群看不到希望、无心办案也无心做事的人,要“出彩”几乎不可能。
“共谋事业发展,共享发展成果”这句话,向可成在不同场合重复了N遍。
2007年新年致词,向可成“煽情”地说:“只要我们坚定信念,不懈努力,重塑‘渠江河畔一面旗’并非遥不可及。”
新年刚过,向可成亲自督阵“清空”了同志们垫支的旅差费,并赔着笑脸道歉。
“我不想干了。申请调动你不签字,总得给我一条路走吧!”一名下属毫不客气地找向又吵又闹。“给我点时间,如果我没法留住你们,一定放行。”有人暗自担心:“这10多号要退、要调、要辞职的‘逃兵’,向可成咋个整?”
向可成“软硬兼施”,几个回合下来,大家表态“再等一等”。
张果是法律科班生,业务能力得到一致认可。职务11年没“转正”,萌生“下海”念头,也有兄弟院挖他。向可成找张果谈了4小时。说的什么不重要。最终,张果留了下来,并在竞争公诉科科长中脱颖而出。他率领公诉团队取得多项创新:建立《刑事自诉案件备案审查制度》,打破监督盲区;全科7人有两人被评为全市“优秀公诉人”;连续两年在全市公诉系统名列第一名。还有一批“能人”被委以重任,找到了充分展示的舞台。
人心的去留与向可成两个“雅号”有关。一是“爱凑热闹检察长”:哪家红白喜事请他吃地摊,他要凑分子。另一个是“爱管闲事的检察长”:家长理短,检察人员情绪变化,他要过问;孩子上学,他也出面“勾兑”。“我从中了解大家想什么,需要我做什么,还推动了工作,一舉三得。何乐而不为?”按向可成的说法,这叫“分类指导”。
他终于赢得了信任票和同志们发自内心的掌声。
2007年4月,煮熟卷硐“夹生案”火候已到。向可成抽调精兵强将成立了“11.13”专案组,以“工程量”与“工程款”的矛盾为突破口展开攻势。
突审关键时期向可成严重感冒几近虚脱,打着点滴指挥办案。同志们以一挡十,艰苦奋战一个月,终于查清了原乡党委书记(已升任某县副县长)、乡长(已升任县委某办要职)、财政所长3人相互勾结、侵吞救灾救济和专项资金26万余元案。3人均被判处10年以上有期徒刑。
6月10日,卷硐乡数十名村民敲锣打鼓地给渠县检察院送来了“惩腐肃贪为人民”的锦旗。
“我们把死案办活了,挺起了腰杆,得到了人民群众的认可。”这面锦旗,向可成和渠县检察院党组看得很重。
开发县城西区是渠县招商引资的大项目。工程刚上马,规划区内一下冒出许多“新房”,导致工程停滞。县委、县政府主要领导一时间踌躇莫展。向可成敏锐发现内有蹊跷。一查,果然有问题:城郊建设所长和一职工受贿后违规收取配套费用,默许13户村民修建近5000平方米,引起60余户跟风效仿。检察院以涉嫌滥用职权罪对二人立案侦查,后被法律严肃制裁。违规建筑依法被拆除,势如破竹。
2007年,反贪反渎干警一鼓作气查办贪贿犯罪20人,查办渎职犯罪7人,为国家和集体挽回经济损失100多万元。
检察院为县委、县政府破解了卷硐“夹生案”和规划区建房“雨后春笋”这两道难题,随之而来的是办案、办公经费得到充足保障。
警察陪罪犯嫖娼:省院领导督办怎么办
只要搭建一个舞台,精彩就会出现。
新一届党组成员分工不分家,分职不分责,执行力大大增强。工作有了起色,县“四大班子”也“另眼相看”。有了底气,有了荣誉,有了希望,带来的就是巨大的潜能释放。
渠县感人故事多:党组成员、反渎局局长肖渠,父亲瘫痪在床,没请一天假,带领全局干警成功查办了一件又一件渎职犯罪大案;反贪局副局长蒲彬在查办一贪污窝案时,年迈母亲请求他留下陪陪被病痛折磨得奄奄一息的父亲,他却硬起心肠一头扎进山区,一呆就是半月,突破案件后父亲已经说不出话。……
“领导做到这步,我们有理由不好好干吗?”。
由此,渠县检察院创造了一个奇迹:2007年12月,13个部门有11个名列前三位,全院综合考评荣登全市榜首。
有媒体提出采访被向可成拒绝了:“明年再请你们来。”
正是这种执著,孕育出了2008年工作基调:奋力争先。这个“争”字,抑制了队伍中的自满情绪。
2008年6月底,一则“渠县警察陪罪犯外出嫖娼”的消息在网上不胫而走,引起社会关注。省检察院列为督办案件。7月5日下午,市政法委、市检察院领导紧急召见向可成,并下令三天内报告结果。
当晚,向可成急召反渎局、监所科9名骨干立即投入办案。他们将相关部门调查材料细研数遍。
发现疑点,需要智慧;解开疑点,更靠谋略。专案组兵分几路,对先是破口大骂,后闭口不言的看守所民警唐某“冷处理”;对两罪犯立即投监“热处理”。
在审讯陷入僵局时,向可成反倒镇定下来。他详细研究了两罪犯的性格、经历、家庭等情况,一个极其周密的攻心计划形成了。他让办案检察官结合实例给罪犯讲自首、立功的概念及在司法实践中的具体体现,二罪犯茅塞顿开,主动交代了自己拉拢唐某并得以顺利出所的犯罪事实。与此同时,其他证人证言也到位,唐某违规私带罪犯外出并纵容罪犯嫖娼的基本事实被锁定。
三天时间,两个不眠之夜,向可成和专案组人员吃了几大箱方便面。向领导汇报后他美美地睡了一整天。
7月7日,渠县检察院以涉嫌滥用职权罪对唐某立案侦查。尽管唐从始至终“零口供”,最后还是被判刑两年。
来不及休整:大案要案接蹱而至
刚喘过气来,更大的案件又摆在了案头。
7月中旬,反贪局副局长郭敏带队初查,渠县某乡170多万元铁路建设征地费“不翼而飞”。深入调查更有惊人发现:穿越渠县境内的达州至成都、襄樊至重庆两条铁路复线未发放的征地款1100多万元资金转入了个人帐户。巨额专项经费被倒腾一空。
8月20日深夜,达州市检察院杨辉检察长赶赴渠县坐镇指挥:以向可成任组长,副检察长董代伟、反贪局局长郑洪卫为副组长,22名办案能手组成的专案组立即投入案件侦办工作。8月21日晚,12名涉嫌人员全部追捕到案。他们精心组织,全力投入,仅用一个月时间,就查清了某银行客户经理彭虹喻(已判无期徒刑)分别伙同11名乡镇干部挪用征地补偿款1200余万元、造成直接经济损失950余万元案。时值奥运会期间,他们一面办案一面做好维稳工作,配合县委、县政府与银行沟通,提出损失资金解决方案,在短时间内筹措资金到位,让农民吃上了“定心丸”。
这一年让向可成欣慰的远不止此。实干加创新成为渠县检察院的主旋律:一个个亮点不断涌现——他们运用大侦查、大公诉思路,取得了查办职务犯罪31人的战绩;建立侦、捕、诉工作协作机制,民事行政诉讼活动监督机制,立案监督20件,居历年之最;对一起轻罪重判案件成功抗诉,刑期由10年改为3年,在达州属首例;纠正一起错误执行案,填补了民事判决执行监督空白;创制的对刑事自诉案件监督办法也得到了省检察院的认可。
2008年底,渠县检察院部门考核“满堂红”,当之无愧稳坐全市第一位置;侦办彭虹喻案被省檢察院荣记二等功,李华丹因侦办唐某滥用职权案成绩突出荣立个人二等功。全院获得各项表彰奖励52项,被省检察院授予全省先进基层检察院称号。
工作环境改善了,检察人员待遇提升了:偿还了200多万元债务,建起了标准化警务区、办案指挥系统和办公自动化系统,购置了车辆、空调,解决了住房公积金、医疗保险金及其他福利待遇。
困境与难案:行动和结果证明你是“黑马”
走进向可成,你发觉他是个快乐、勤奋的人。黄英晋级成功,他会拿起盘子当锣敲;今年上了中国政法大学在职研究生班,业余时间忙于“充电”。
面临困境和难案,他将检察人员的潜能发挥到了极至。“行动和结果证明你带领的团队是‘黑马’,我和市院班子对你的工作是满意的。”达州市检察院检察长杨辉说。
2009年,这匹“黑马”昂首飞奔,再次创造了奇迹:立案侦查涉农职务犯罪10件15人,侦结率、起诉有罪判决率均达到100%,被市检察院报荣记集体一等功。立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件22件25人,挽回经济损失100余万元,创历史新高。建立全覆盖控申接待办理机制,该院接待室获全国文明接待室的称号。
2010年1月11日,四川省人民检察院隆重召开表彰大会,给渠县人民检察院荣记集体一等功。
在这个西部寻常的地方,向可成和渠县检察院的故事颠覆了很多成见,更真切地撬动
了基层检察院跨越发展的新思路。