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【摘 要】 本文主要分析了电力工程管理和控制的相关问题，探讨了电力工程实施过程中造价管理和控制的重要性，并提出了一些造价管理和控制的有效方法，以期可以为电力工程的造价管控提供参考。
【关键词】 电力工程；造价管理；控制
一、前言
目前，在电力工程的造价管控工作中，还有很多工作做得不够到位，因此，明确电力工程造价管理和控制的方法，抓住造价控制和管理的要点，合理展开工作，就显得非常有必要。
二、影响造价控制的各种不良行为
1、贪民是造价控制的最大风险源。很多自律意识不强的干部经不起少数贪民的反复引诱、拉拢、腐蚀，就不知不觉地、慢慢地变成了贪官腐败，由此，贪官腐败就成了贪民破坏造价控制的工具，贪民也是项目管理造价控制的最大风险源。
2、影响造价控制行为的展现。凡是有宝藏的地方，都会有人惦记；凡是有工程大建设的地方，都会有人在做金钱美梦，这些人想方设法，采取不正当手段去谋取私利，直接影响工程造价控制，其表现为：
由于电力工程行业存在一定的利润空间，承包商在工程招投标中你争我夺的现象屡见不鲜，为一些自律意识不强的领导干部提供了以权谋私的机会，他们利用手中的权力与投标人围标合谋，通过操纵标书制作、招标时间、品牌授权等手段，以达到谋取私利目的。
评标过程中看似公正，却往往暗藏玄机，按照相关规定，专家独立评标，无论是监管机构或者项目业主，都不能干预；可是他们对评标结果不如意，便设计事后评价机制等手段干扰评标正常进行。
工程实施阶段，承包商与执权人进行权钱交易，串通设计变更是他们常规手法，改变工程使用功能，更改建筑材料、设备品牌，扰乱正常的生产秩序等，直接影响工程造价。
工程结算阶段，承包商与执权人巧立明目，补办不合理签证，造成增加建设项目决算造价和审计风险。
三、电力工程造价预结算的审核方法
1、电力工程造价预结算审核准备工作
造价预结算的审核工作开始之前，也是需要有一定的准备工作的，主要就是通过对整个工程造价的核实，通过制定好的工程造价预结算审核编制进行分析、检查，为资料整理提供一个指导，保证工作的顺利进行，保证能够准备好处理好：招投标文件、竣工图纸、会审纪要、施工合同、设计变更、工程签证、隐蔽纪录、施工图纸等，因为这些内容对于做好工程预结算审核准备工作都是十分必要。
2、收集整理预结算资料
在工程造价的预结算审核工作中还必须要注意到资料的收集和整理，主要就是保证整个工程的施工中，所有的施工材料都是完备的，都是能够仔细查阅，便于查阅的；对于整个工程施工中出现的任何施工图纸的变动情况都要进行调查，按照工程施工的设计还有步骤检查所有的施工内容是否完工，所有的签证情况是不是达到了造价预结算所需的要求；还有就是必须要对整个工程施工的所有手续都进行收集整理检查其是否齐全和其中有沒有遗漏等问题。尤其是施工合同一定要严格审查，内容中明确的工期、质量、安全、材料市场价、工程变更计量计价、奖惩规定有没有落实。摸透情况，遵循实事求是的原则，既按国家、省、行业等有关工程预结算管理法规及办法执行，又要从实际出发，施工图纸、施工方法、变更设计等都要有机的结合，充分的体现在工程预结算书中。
3、审核电力工程造价预结算的形式
审核电力工程预结算，有以下几种形式：独立审查、联合审查、委托审查、单位自审。所有单位和部门都可以根据自身的具体情况，做出合理的选择。选择合适的审核形式，明确和了解电力工程预结算审核的各个步骤，做好各项准备工作，一定要了解工程的施工图纸，摸透合同的条款。图纸是编审预结算书的重要依据，必需全面了解和熟悉。了解预结算书的主要内容并选择合适的审核方法，与审核内容合理的联系起来。
四、电力工程造价有效的控制措施
在当前电力工程造价中还存在很多的问题，我们要根据施工具体情况对出现的问题进行分析，对工程造价进行更好的控制。
1、加强宏观调控，完善法制建设
在工程造价中我们要不断加强法制和法规的建设，制定严格的制度来保证工程造价有法可依。只有制定了相关的严格的规章制度，电力工程造价的控制才能够真正的落实到位，才能用规章制度来管理每一个施工过程。
2、加强对执权人的监督
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
3、重视建设前期的造价
建设前期造价管理包括了项目可行性研究造价、投资决策造价、勘察设计造价这三个方面。工程建设前期造价控制在整个工程造价管理中的地位十分重要，其资金量大小贯穿于整个建设项目当中。在工程设计过程中我们就要对工程造价造价进行预算，对工程造价进行预算的过程中要对工程的建筑规模、质量要求、施工特点、施工日期等几个环节进行考虑。设计阶段对工程造价有着重要的影响，根据相关的研究资料表明，设计阶段对工程造价的影响能达到40%左右。因此，在工程设计阶段就必须要对工程造价进行严格的预算，根据预算值对工程进行设计。避免在施工过程中追加预算，对工程造价产生一定的影响。必须要从设计入手做好工程造价的控制。因此，项目前期决策造价控制是整个工程造价的基础，对工程建设造价高低有直接的影响，也对造价是否科学合理有直接影响。
4、工程建设过程中造价的介入，强调工程建设过程中对造价的有效管控
（一）工程造价是项目目标成本控制的重要依据。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。 （二）工程造价是生产要素控制的关键。生产要素是构成生产成本的重要要素，要控制好成本，就要抓好生产要素的管理。首先，要抓好人工费的支出，人工费约占工程造价的20%-30%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用；其次，要做好对材料费的控制，材料费占工程造价的50%-60%，这是成本控制的重点。做好对材料费的控制，第一要对进场的材料的数量以及质量进行好检查，第二要及时留意材料的最新市场价格，第三，要控制好材料的消耗，防止浪费；最后，要做好对机械费的控制，机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
5、竣工阶段造价管理和控制的作用
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
（一）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
（二）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
6、多种方法相结合，有效做好电力工程造价控制
在设计的过程之中，还需要注意多种工程造价的控制手段相结合，将经济效益与社会效益相结合是最行之有效的办法。组织结构结合的时候，可以考虑把工程的计划进行分解，进而逐步的增加职能岗位的数目。首先把电力工程分成若干个小种类，之后，把电力工程分成若干个细小的分项目。在进行技术设计的时候，一定要清楚的知道每一个部门设计人员的职责，对电力工程的各个项目进行重新梳理和分配，例如，将每一个区域内的施工项目设计方案、节约方案、管理方案进行合理的审核和检验，确保电力工程的施工能够有条不紊的展开。总而言之，在电力工程中，技术和效益是两个必须要考虑周全的要素，二者缺一不可，但是，从目前电力工程的施工情况来看，这二者并没有很好的统筹兼顾。
五、结束语
综上所述，电力工程造价管理和控制工作一定要围绕着电力工程的需要展开，针对电力工程造价管理和控制工作的要点展开，提出一些可行的管理和控制对策，确保电力工程造价管理控制的效果。
参考文献：
[1]郭琦编著.工程造价管理的理论与方法[M].中國电力出版社，2011.56
[2]易涛主编，中国电力企业联合会，电力建设技术经济咨询中心编.工程造价综合知识[M].中国电力出版社，2013.45
[3]李慧民主编.建筑工程经济与项目管理[M].冶金工业出版社，2011.69
[4]王雪青主编.国际工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2011.36
[5]杨晓林等主编.造价工程师实用手册[M].黑龙江科学技术出版社，2012.23
【关键词】 电力工程；造价管理；控制
一、前言
目前，在电力工程的造价管控工作中，还有很多工作做得不够到位，因此，明确电力工程造价管理和控制的方法，抓住造价控制和管理的要点，合理展开工作，就显得非常有必要。
二、影响造价控制的各种不良行为
1、贪民是造价控制的最大风险源。很多自律意识不强的干部经不起少数贪民的反复引诱、拉拢、腐蚀，就不知不觉地、慢慢地变成了贪官腐败，由此，贪官腐败就成了贪民破坏造价控制的工具，贪民也是项目管理造价控制的最大风险源。
2、影响造价控制行为的展现。凡是有宝藏的地方，都会有人惦记；凡是有工程大建设的地方，都会有人在做金钱美梦，这些人想方设法，采取不正当手段去谋取私利，直接影响工程造价控制，其表现为：
由于电力工程行业存在一定的利润空间，承包商在工程招投标中你争我夺的现象屡见不鲜，为一些自律意识不强的领导干部提供了以权谋私的机会，他们利用手中的权力与投标人围标合谋，通过操纵标书制作、招标时间、品牌授权等手段，以达到谋取私利目的。
评标过程中看似公正，却往往暗藏玄机，按照相关规定，专家独立评标，无论是监管机构或者项目业主，都不能干预；可是他们对评标结果不如意，便设计事后评价机制等手段干扰评标正常进行。
工程实施阶段，承包商与执权人进行权钱交易，串通设计变更是他们常规手法，改变工程使用功能，更改建筑材料、设备品牌，扰乱正常的生产秩序等，直接影响工程造价。
工程结算阶段，承包商与执权人巧立明目，补办不合理签证，造成增加建设项目决算造价和审计风险。
三、电力工程造价预结算的审核方法
1、电力工程造价预结算审核准备工作
造价预结算的审核工作开始之前，也是需要有一定的准备工作的，主要就是通过对整个工程造价的核实，通过制定好的工程造价预结算审核编制进行分析、检查，为资料整理提供一个指导，保证工作的顺利进行，保证能够准备好处理好：招投标文件、竣工图纸、会审纪要、施工合同、设计变更、工程签证、隐蔽纪录、施工图纸等，因为这些内容对于做好工程预结算审核准备工作都是十分必要。
2、收集整理预结算资料
在工程造价的预结算审核工作中还必须要注意到资料的收集和整理，主要就是保证整个工程的施工中，所有的施工材料都是完备的，都是能够仔细查阅，便于查阅的；对于整个工程施工中出现的任何施工图纸的变动情况都要进行调查，按照工程施工的设计还有步骤检查所有的施工内容是否完工，所有的签证情况是不是达到了造价预结算所需的要求；还有就是必须要对整个工程施工的所有手续都进行收集整理检查其是否齐全和其中有沒有遗漏等问题。尤其是施工合同一定要严格审查，内容中明确的工期、质量、安全、材料市场价、工程变更计量计价、奖惩规定有没有落实。摸透情况，遵循实事求是的原则，既按国家、省、行业等有关工程预结算管理法规及办法执行，又要从实际出发，施工图纸、施工方法、变更设计等都要有机的结合，充分的体现在工程预结算书中。
3、审核电力工程造价预结算的形式
审核电力工程预结算，有以下几种形式：独立审查、联合审查、委托审查、单位自审。所有单位和部门都可以根据自身的具体情况，做出合理的选择。选择合适的审核形式，明确和了解电力工程预结算审核的各个步骤，做好各项准备工作，一定要了解工程的施工图纸，摸透合同的条款。图纸是编审预结算书的重要依据，必需全面了解和熟悉。了解预结算书的主要内容并选择合适的审核方法，与审核内容合理的联系起来。
四、电力工程造价有效的控制措施
在当前电力工程造价中还存在很多的问题，我们要根据施工具体情况对出现的问题进行分析，对工程造价进行更好的控制。
1、加强宏观调控，完善法制建设
在工程造价中我们要不断加强法制和法规的建设，制定严格的制度来保证工程造价有法可依。只有制定了相关的严格的规章制度，电力工程造价的控制才能够真正的落实到位，才能用规章制度来管理每一个施工过程。
2、加强对执权人的监督
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
3、重视建设前期的造价
建设前期造价管理包括了项目可行性研究造价、投资决策造价、勘察设计造价这三个方面。工程建设前期造价控制在整个工程造价管理中的地位十分重要，其资金量大小贯穿于整个建设项目当中。在工程设计过程中我们就要对工程造价造价进行预算，对工程造价进行预算的过程中要对工程的建筑规模、质量要求、施工特点、施工日期等几个环节进行考虑。设计阶段对工程造价有着重要的影响，根据相关的研究资料表明，设计阶段对工程造价的影响能达到40%左右。因此，在工程设计阶段就必须要对工程造价进行严格的预算，根据预算值对工程进行设计。避免在施工过程中追加预算，对工程造价产生一定的影响。必须要从设计入手做好工程造价的控制。因此，项目前期决策造价控制是整个工程造价的基础，对工程建设造价高低有直接的影响，也对造价是否科学合理有直接影响。
4、工程建设过程中造价的介入，强调工程建设过程中对造价的有效管控
（一）工程造价是项目目标成本控制的重要依据。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。 （二）工程造价是生产要素控制的关键。生产要素是构成生产成本的重要要素，要控制好成本，就要抓好生产要素的管理。首先，要抓好人工费的支出，人工费约占工程造价的20%-30%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用；其次，要做好对材料费的控制，材料费占工程造价的50%-60%，这是成本控制的重点。做好对材料费的控制，第一要对进场的材料的数量以及质量进行好检查，第二要及时留意材料的最新市场价格，第三，要控制好材料的消耗，防止浪费；最后，要做好对机械费的控制，机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
5、竣工阶段造价管理和控制的作用
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
（一）在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。
（二）要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
6、多种方法相结合，有效做好电力工程造价控制
在设计的过程之中，还需要注意多种工程造价的控制手段相结合，将经济效益与社会效益相结合是最行之有效的办法。组织结构结合的时候，可以考虑把工程的计划进行分解，进而逐步的增加职能岗位的数目。首先把电力工程分成若干个小种类，之后，把电力工程分成若干个细小的分项目。在进行技术设计的时候，一定要清楚的知道每一个部门设计人员的职责，对电力工程的各个项目进行重新梳理和分配，例如，将每一个区域内的施工项目设计方案、节约方案、管理方案进行合理的审核和检验，确保电力工程的施工能够有条不紊的展开。总而言之，在电力工程中，技术和效益是两个必须要考虑周全的要素，二者缺一不可，但是，从目前电力工程的施工情况来看，这二者并没有很好的统筹兼顾。
五、结束语
综上所述，电力工程造价管理和控制工作一定要围绕着电力工程的需要展开，针对电力工程造价管理和控制工作的要点展开，提出一些可行的管理和控制对策，确保电力工程造价管理控制的效果。
参考文献：
[1]郭琦编著.工程造价管理的理论与方法[M].中國电力出版社，2011.56
[2]易涛主编，中国电力企业联合会，电力建设技术经济咨询中心编.工程造价综合知识[M].中国电力出版社，2013.45
[3]李慧民主编.建筑工程经济与项目管理[M].冶金工业出版社，2011.69
[4]王雪青主编.国际工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2011.36
[5]杨晓林等主编.造价工程师实用手册[M].黑龙江科学技术出版社，2012.23