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【摘 要】 在工程建设管理过程中要相对工程造价进行根本意义上的管理，就需要将造价控制在科学合理的范围内，运用合理的方式方法对土建工程进行管理。在建设行业中，建筑市场的竞争主要还是价格的竞争。在土建工程建设的过程中不断深化工程建设的质量，将工程成本以及造价在合理范围内加以掌控，才能更好地排除不利因素，保障建筑质量。
【关键词】 土建工程；造价管理；建议
引言：
土建工程在当下已经成为了国民经济的重要组成部分，而造价管理也逐步地开始受到人们重视，只有在合理科学的管理下，工程的质量才能够予以保证，才能够获得最大的经济效益、社会效益。工程造价控制会对工程的投入成本造成影响，所以了解并强化对其的管理是相当有必要的。
一、土建工程造价管理中的问题
1、施工前造价问题
施工前的投资决策与设计阶段的造价控制具有关键的作用，随着工程建设规模的不断扩大，部分建设单位却没有真正认识到工程前期造价控制的重要性，总是偏重于施工图的预算和工程竣工的结算阶段。在明确的投资决策下，设计阶段对工程的影响大多会高于75%。因此，将工程实施阶段作为造价管理的重点，可能会造成“三超”现象。
2、施工阶段造价问题
施工阶段需要投入大量的资金，但是在工程中可能会出现设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格不稳定等情况，这些因素将会导致造价的不稳定。部分施工企业通过大幅度压价从而低价获标后，且会采取不合法的手段以获取利润。同时，工程建设单位的管理人员与技术人员缺乏联系与沟通，从而导致成本管理中存在人为的不可控制因素。
3、竣工结算阶段造价问题
竣工结算具有明显的复杂性、专业性、针对性，对建筑技术的要求非常严格，与工程单位的经济效益紧密相关。在土建工程的竣工結算过程中，由于建设与施工单位具有不同的利益出发点，将会导致竣工结算中存在各种隐患，难以控制与管理工程造价。
4、工程造价控制及评价体系问题
由于土建施工参建单位联系不密切，将会导致各个环节的造价管理出现失去控制的局面。同时，由于造价体系的不完善，将会加大企业构建适合自身报价体系的难度，导致企业资源出现严重的浪费现象，难以维持建筑行业的高效稳定发展。
二、影响土建工程造价水平的因素分析
1、不合理的土建工程方案设计。在土建工程施工中，造价管理工作主要是依据工程建设设计的图纸展开的，所以工程建设施工方案对于造价管理产生着决定性的作用。土建工程中方案设计人员应当有比较强的造价控制意识，合理地对土建工程的预算做出估计，从而有效保证工程的经济性。
2、土建工程中的造价预算机制不合理。在建筑市场中，各种施工建设材料的价格不是恒定不变的，而是一直处于一种上下波动的范围内，所以预算工作就会有差额的出现，一旦建设材料的价格出现波动，对于预算机制的影响将是巨大的。
3、工程造价过程中信息变化快、更新不及时。建设市场的造价为工程造价提供了相应的信息依据，但是由于部分建设单位对于工程造价的认识还是比较浅显的，没能充分认识到造价管理对工程建设的重要意义，所以对于建筑市场不断变化的信息关注度不够，导致实际造价与预算存在较大的出入，造价的准确度得不到必要的保证。
4、编制的造价预算科学性差。由于土建工程建设中施工人员对于施工现场的施工环境以及施工技术等了解程度不够，数据不够准确。所以容易出现一些环节漏算或者忽略的情况。有些施工企业为了达到节约成本、降低资金耗费的目的，自行进行造价编制，但是造价预算的人员整体素质却不达标，预算水平一直比较差，从而导致造价工作不能顺利开展。
三、完善土建工程造价管理的建议
1、设计阶段的控制
1.1加强经济论证。在选择设计方案以及对设计进行优化时，需要同当前的技术水平以及经济环境相互结合，加强经济论证，然后才能提高造价控制。在进行方案的比对选择时经过定量或者定性分析的方式确定计划方案，从而满足工程结构要求。但是一旦方案经过确定，通过价值工程方法也可以对方案进行优化，对功能进行细化，将多余的部分去除掉，从而提高工程的造价重点控制。
1.2提高成本控制观念。设计人员在从事设计工作的过程中必须将成本控制观念贯穿始终，树立经济核算意识，在设计的过程中必须要杜绝好大、喜高的毛病，不能够单单的迎合建设单位，从而避免偏向技术而忽视经济以及设计上不必要的浪费等，充分结合经济、概算以及设计。
1.3设计招投标成本控制法。通过招投标的方式对项目设计予以确定能够选择出更加优秀的方案，通过选择竞争机制确定的方案在工艺上会更加合理、技术上也相对较为先进，最主要的是，招投标的选择要求需要考虑设计方案的经济性，因而中标的方案不但会满足建筑施工的技术要求，同时在投资估算控制上的优势也较为明显，只有在招标文件投资范围内的方案才能够被选择，因而能够有效控制工程造价。
1.4合理比选方案。要想选择出优秀的设计方案，并保证设计方案的价格合理，那么就需要在必选过程中秉承公正、公平、科学、合理的原则，通过严格把关选择出操作便捷、实用性强的方案，通过规范性的选择方式，对方案进行评价，综合考虑方案中的多种因素，并利用先进的系统工程选择方式以及模糊数学计算方法对方案进行比对，从而保证评价结果的准确性。
2、招投标推行工程量清单计价的方式
2.1准备阶段。在进行招标的准备时，招标人员首先应当向有资质的造价咨询单位进行咨询，或者向一些招标代理机构咨询并编制招标文件，并对规定的工程量清单进行编制。
2.2编制完成。完成工程量清单编制工作后，将其作为招标文件一起下发给投标单位。投标单位在接到文件后，需要对文件进行复核，若是文件无误，那么就可以对工程进行报价，如果投标单位在复核过程中发现工程量清单有问题，那么就需要想招标单位进行确定，而不能够自行对工程量进行擅自修改。 2.3完成报价。在投标单位完成报价后，则需要按照规定，进行投标文件的提交。在招投标的过程中，投标单位提交的投标文件都是依照招标文件中工程量清单进行编制的，因而在完成报价后，投标单位需要根据招标文件中的投标文件提交时间，将投标文件提交上去。
2.4评标。依照招标文件中的评标方式以及标准，评标委员会需要对投标文件进行评定。因为投标采用的是工程量清单计价的方式，因而对所有的投标方都是公平的，在报价问题上，投标方可以依照工程中可能出现的影响因素以及具体的情况进行调整，以此增加报价上的竞争力。
3、施工中对造价的控制措施
3.1施工组织的加强。施工组织设计是施工中的基本技术经济文件，具有全局性，主要在施工准备阶段、承包合同签订阶段以及招标过程中用于施工的基本指导。施工组织设计对于工程建设具有重要意义，是保证管理的科学性、合理性的重要手段，科学的施工组织设计能保证工程进度、工程质量以及工程造价的有效控制。
3.2动态的造价控制。施工项目所需要的周期相对较长，因而实际所需要的材料以及投标时差和人工价格同工程预计会存在一定的差异，因而就需要造价控制人员及时的掌握当前的造价相关信息，及时对造價进行管理控制，准确地预测出例如价格、汇率以及利率等动态因素，在整个项目建设过程汇总对造价进行动态控制管理。
3.3加强工程变更的管理。在施工阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理地控制变更价款。
3.4实行全方位合同管理。合同管理是工程施工阶段工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，词汇表达严谨准确。
3.5加强工程项目监理。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
四、结束语
随着信息技术的发展，工程造价管理逐渐呈现出诸多问题，正是这些问题在一定程度上阻碍了我国土建工程造价管理的发展，要想从根本上改变这一现状，就要对此提出相应措施，只有如此，才能从根本上促进我国工程造价管理体系的发展与创新。
参考文献：
[1]程斌.土建工程造价管理现状及完善对策分析[J].江西建材，2012（13）：179-180.
[2]张俪琦.建筑土建施工项目成本管理[M].北京：机械工业出版社，2009.
[3]郝云.建筑工程造价管理现状及完善对策分析[J].城市建筑，2013（04）：113.
【关键词】 土建工程；造价管理；建议
引言：
土建工程在当下已经成为了国民经济的重要组成部分，而造价管理也逐步地开始受到人们重视，只有在合理科学的管理下，工程的质量才能够予以保证，才能够获得最大的经济效益、社会效益。工程造价控制会对工程的投入成本造成影响，所以了解并强化对其的管理是相当有必要的。
一、土建工程造价管理中的问题
1、施工前造价问题
施工前的投资决策与设计阶段的造价控制具有关键的作用，随着工程建设规模的不断扩大，部分建设单位却没有真正认识到工程前期造价控制的重要性，总是偏重于施工图的预算和工程竣工的结算阶段。在明确的投资决策下，设计阶段对工程的影响大多会高于75%。因此，将工程实施阶段作为造价管理的重点，可能会造成“三超”现象。
2、施工阶段造价问题
施工阶段需要投入大量的资金，但是在工程中可能会出现设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格不稳定等情况，这些因素将会导致造价的不稳定。部分施工企业通过大幅度压价从而低价获标后，且会采取不合法的手段以获取利润。同时，工程建设单位的管理人员与技术人员缺乏联系与沟通，从而导致成本管理中存在人为的不可控制因素。
3、竣工结算阶段造价问题
竣工结算具有明显的复杂性、专业性、针对性，对建筑技术的要求非常严格，与工程单位的经济效益紧密相关。在土建工程的竣工結算过程中，由于建设与施工单位具有不同的利益出发点，将会导致竣工结算中存在各种隐患，难以控制与管理工程造价。
4、工程造价控制及评价体系问题
由于土建施工参建单位联系不密切，将会导致各个环节的造价管理出现失去控制的局面。同时，由于造价体系的不完善，将会加大企业构建适合自身报价体系的难度，导致企业资源出现严重的浪费现象，难以维持建筑行业的高效稳定发展。
二、影响土建工程造价水平的因素分析
1、不合理的土建工程方案设计。在土建工程施工中，造价管理工作主要是依据工程建设设计的图纸展开的，所以工程建设施工方案对于造价管理产生着决定性的作用。土建工程中方案设计人员应当有比较强的造价控制意识，合理地对土建工程的预算做出估计，从而有效保证工程的经济性。
2、土建工程中的造价预算机制不合理。在建筑市场中，各种施工建设材料的价格不是恒定不变的，而是一直处于一种上下波动的范围内，所以预算工作就会有差额的出现，一旦建设材料的价格出现波动，对于预算机制的影响将是巨大的。
3、工程造价过程中信息变化快、更新不及时。建设市场的造价为工程造价提供了相应的信息依据，但是由于部分建设单位对于工程造价的认识还是比较浅显的，没能充分认识到造价管理对工程建设的重要意义，所以对于建筑市场不断变化的信息关注度不够，导致实际造价与预算存在较大的出入，造价的准确度得不到必要的保证。
4、编制的造价预算科学性差。由于土建工程建设中施工人员对于施工现场的施工环境以及施工技术等了解程度不够，数据不够准确。所以容易出现一些环节漏算或者忽略的情况。有些施工企业为了达到节约成本、降低资金耗费的目的，自行进行造价编制，但是造价预算的人员整体素质却不达标，预算水平一直比较差，从而导致造价工作不能顺利开展。
三、完善土建工程造价管理的建议
1、设计阶段的控制
1.1加强经济论证。在选择设计方案以及对设计进行优化时，需要同当前的技术水平以及经济环境相互结合，加强经济论证，然后才能提高造价控制。在进行方案的比对选择时经过定量或者定性分析的方式确定计划方案，从而满足工程结构要求。但是一旦方案经过确定，通过价值工程方法也可以对方案进行优化，对功能进行细化，将多余的部分去除掉，从而提高工程的造价重点控制。
1.2提高成本控制观念。设计人员在从事设计工作的过程中必须将成本控制观念贯穿始终，树立经济核算意识，在设计的过程中必须要杜绝好大、喜高的毛病，不能够单单的迎合建设单位，从而避免偏向技术而忽视经济以及设计上不必要的浪费等，充分结合经济、概算以及设计。
1.3设计招投标成本控制法。通过招投标的方式对项目设计予以确定能够选择出更加优秀的方案，通过选择竞争机制确定的方案在工艺上会更加合理、技术上也相对较为先进，最主要的是，招投标的选择要求需要考虑设计方案的经济性，因而中标的方案不但会满足建筑施工的技术要求，同时在投资估算控制上的优势也较为明显，只有在招标文件投资范围内的方案才能够被选择，因而能够有效控制工程造价。
1.4合理比选方案。要想选择出优秀的设计方案，并保证设计方案的价格合理，那么就需要在必选过程中秉承公正、公平、科学、合理的原则，通过严格把关选择出操作便捷、实用性强的方案，通过规范性的选择方式，对方案进行评价，综合考虑方案中的多种因素，并利用先进的系统工程选择方式以及模糊数学计算方法对方案进行比对，从而保证评价结果的准确性。
2、招投标推行工程量清单计价的方式
2.1准备阶段。在进行招标的准备时，招标人员首先应当向有资质的造价咨询单位进行咨询，或者向一些招标代理机构咨询并编制招标文件，并对规定的工程量清单进行编制。
2.2编制完成。完成工程量清单编制工作后，将其作为招标文件一起下发给投标单位。投标单位在接到文件后，需要对文件进行复核，若是文件无误，那么就可以对工程进行报价，如果投标单位在复核过程中发现工程量清单有问题，那么就需要想招标单位进行确定，而不能够自行对工程量进行擅自修改。 2.3完成报价。在投标单位完成报价后，则需要按照规定，进行投标文件的提交。在招投标的过程中，投标单位提交的投标文件都是依照招标文件中工程量清单进行编制的，因而在完成报价后，投标单位需要根据招标文件中的投标文件提交时间，将投标文件提交上去。
2.4评标。依照招标文件中的评标方式以及标准，评标委员会需要对投标文件进行评定。因为投标采用的是工程量清单计价的方式，因而对所有的投标方都是公平的，在报价问题上，投标方可以依照工程中可能出现的影响因素以及具体的情况进行调整，以此增加报价上的竞争力。
3、施工中对造价的控制措施
3.1施工组织的加强。施工组织设计是施工中的基本技术经济文件，具有全局性，主要在施工准备阶段、承包合同签订阶段以及招标过程中用于施工的基本指导。施工组织设计对于工程建设具有重要意义，是保证管理的科学性、合理性的重要手段，科学的施工组织设计能保证工程进度、工程质量以及工程造价的有效控制。
3.2动态的造价控制。施工项目所需要的周期相对较长，因而实际所需要的材料以及投标时差和人工价格同工程预计会存在一定的差异，因而就需要造价控制人员及时的掌握当前的造价相关信息，及时对造價进行管理控制，准确地预测出例如价格、汇率以及利率等动态因素，在整个项目建设过程汇总对造价进行动态控制管理。
3.3加强工程变更的管理。在施工阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理地控制变更价款。
3.4实行全方位合同管理。合同管理是工程施工阶段工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，词汇表达严谨准确。
3.5加强工程项目监理。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
四、结束语
随着信息技术的发展，工程造价管理逐渐呈现出诸多问题，正是这些问题在一定程度上阻碍了我国土建工程造价管理的发展，要想从根本上改变这一现状，就要对此提出相应措施，只有如此，才能从根本上促进我国工程造价管理体系的发展与创新。
参考文献：
[1]程斌.土建工程造价管理现状及完善对策分析[J].江西建材，2012（13）：179-180.
[2]张俪琦.建筑土建施工项目成本管理[M].北京：机械工业出版社，2009.
[3]郝云.建筑工程造价管理现状及完善对策分析[J].城市建筑，2013（04）：113.