论文部分内容阅读
摘要：本文从安全施工的重要性出发，分析了我国市政工程施工安全管理的现状，针对加强市政工程施工安全管理的创新策略进行详细探析。
关键词：市政工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TU99文獻标识码： A
引言
随着国家经济建设的快速发展，市政工程施工安全生产管理的难度越来越大。在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。分析市政工程施工存在的安全问题，采取切实可行的安全管理措施，就成了施工企业顺利开展工程施工的当务之急。
一、安全施工的重要性分析
安全施工是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。工程施工具有以下特点：
1、流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地。
2、人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同。
3、临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性。
4、变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动。
5、交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。
以上的这些工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策[1]。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[2]。
三、加强市政工程施工安全管理的创新策略
1、加强市政工程施工安全的监督
1.1 施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。
1.2 实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。
1.3 加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
2、实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大[3]。
3、加强市场监督，规范主体行为
政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。
4、完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明确以下两个问题：
4.1 明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。
4.2 明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
5、加强企业安全文化建设
文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。
结束语
综上所述，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。进而提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011（12）:99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业,2009（13）:105-106.
[3]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010（17）:199-200.
关键词：市政工程；施工管理；安全管理
中图分类号：TU99文獻标识码： A
引言
随着国家经济建设的快速发展，市政工程施工安全生产管理的难度越来越大。在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。分析市政工程施工存在的安全问题，采取切实可行的安全管理措施，就成了施工企业顺利开展工程施工的当务之急。
一、安全施工的重要性分析
安全施工是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运，它可以促进企业发展，使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境，这不仅可以增加企业的信誉，还可以减少国家财产的浪费，保证施工人员的生命安全。工程施工具有以下特点：
1、流动性大，项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地。
2、人员组成复杂，包括企业自身的和分包单位的，他们的工种、文化程度及专业素养也不同。
3、临时性强，工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性。
4、变动性大，不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样，各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动。
5、交叉作业多，一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。
以上的这些工程施工的特点，使得施工的安全风险也较大，因而在进行风险管理时，应针对这些特点采取有效的管理对策[1]。
二、我国市政工程施工安全管理的现状
1、人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
2、缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
3、安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到工程施工安全的科学管理。
4、部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理[2]。
三、加强市政工程施工安全管理的创新策略
1、加强市政工程施工安全的监督
1.1 施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。
1.2 实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。
1.3 加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。
2、实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大[3]。
3、加强市场监督，规范主体行为
政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程当中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，给与施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。
4、完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明确以下两个问题：
4.1 明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。
4.2 明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
5、加强企业安全文化建设
文化是潜在的生产力。从一定程度上讲，文化决定着企业员工工作的科学性以及有效性，也是衡量员工施工工作的重要指标。为此，企业有关部门应该注重对于员工安全文化知识的学习与灌输，加强员工安全职业道德以及社会公德培养，增强员工安全文化活动组织参与能力，提高员工施工工作科学性以及有效性。施工企业有关部门要自觉地将企业安全文化的要求融入到企业施工过程之中，形成企业独特的文化内涵，树立不一样的企业文化形象，引导广大员工形成正确的安全价值观。企业有关工作人员应该帮助企业打造特色鲜明的企业安全文化体系，形成企业的独特的安全管理风格，使得企业安全文化被全体员工认可和接受。企业全体员工，形成一致的安全价值观念，并且在日常施工管理工作中，认真遵守企业安全规划，使全体员工形成安全施工的向心力和凝聚力，贯穿工程施工的全过程，牢牢把握安全施工的主动权。
结束语
综上所述，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，在项目实施中，必须结合具体工程特点制定合理的施工安全管理制度与控制措施，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。进而提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
参考文献：
[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011（12）:99.
[2]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业,2009（13）:105-106.
[3]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010（17）:199-200.