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荀子曰：“蓬生麻中，不扶自直”，意指生活在好的环境中，就能得到健康成长和发展。改革开放三十年来，中小企业、民营经济在国家大政方针的重视和扶持下，如雨后春笋般异军突起，为我们国家的强盛、经济的繁荣、人民的安居乐业和生活水平的提高做出了重要的贡献。特别是近十年的迅猛发展，中小企业对经济增长的贡献率超过了65%，民营经济生产总值占GDP的比率超过41%，在国民经济发展中的支撑作用也越来越明显。国家和各级政府对民营经济的发展也越来越重视，从某种角度上看，民营经济的发展已提高到国家发展战略层面上来了。这对民营经济的快速、良性发展无疑是极大的推动。
目前，四川宜宾市中小企业发展的主要态势是工业为主导，规模工业发展良好。以宜宾市2009年数据为例，全市有规模以上中小工业企业475户，比上年增加54户。中小企业工业总产值达到610亿元，占全市中小企业总产值的84%。中小企业工业增加值为231亿元，占全市中小企业增加值的87%。中小工业企业实现利税66亿元，占全市中小企业利税总额的83%。按2005年可比价格计算，贡献率达到70.06%，特别是中小企业的从业人数达到33.33万人，占全市从业人数39.01万的85%。每万元固定资产平均容纳的劳动力，在国有企业是0.04个，而在中小企业是0.08个，也就是说中小企业单位固定资产平均容纳的劳动力相当于大型企业的2倍。这对于人口众多，资金有限的宜宾市来说，中小企业是城乡劳动者就业的主要出路，是保证社会进步和安定的一个关键因素。中小工业企业的发展成为了全市经济新的增长点，有力的拉动了全市经济快速发展。
一、宜宾中小企业发展的重要作用和意义
宜宾属内陆地区，地理位置优越，资源丰富，劳动力成本低，有利于中小企业发展。改革开放30年来，逐步形成了多种经济成分共同发展，中小企业与大企业相辅相存的新格局。虽然宜宾的实际情况与沿海地区存在很大的差别，经济发展水平和发展模式有很大的不同，但是，中小企业在社会经济发展中有着重要作用这一点是一致的。结合宜宾的实际情况，宜宾中小企业发展的重要作用和意义主要有以下几方面:
1、经济的重要组成部分
企业是经济的细胞，而中小企业是企业的主体。改革开放以来，宜宾中小企业得到了迅速的发展，对经济发展的贡献越来越大，已成为宜宾经济的重要组成部分。截止2009年底，宜宾共有国有、集体、个体私营、外资和台资、混合所有制等各种经济类型中小企业14592户，占全部企业数的 99%。其中中小工业企业数4071户，占全部工业企业4552户的89%。以全部工业中小企业为例，2009年宜宾中小工业企业实现总产值610亿元，营业收入536亿元，利润44亿元，实交税金22亿元。其中规模以上中小工业企业实现总产值548亿元，营业收入467亿元，利润40亿元，实交税金20亿元。
2、促进地方经济增长，缩小地区经济差距
“十五大”召开以后，国家鼓励非公有制经济的发展，中小企业在四川省迅速发展起来。以个体工商户为例，2009年底宜宾个体工商户达到104695户，从业人员245431人，注册资金259243万元，其中私营企业有11938户(绝大多数是中小企业)，从业人员152619人。同时，以中小企业为主体的乡镇企业也加快了改制，经济效益开始好转。中小企业的发展，不仅壮大地方经济实力，而且成为缩小地区差异的重要支撑力量。许多县区根据本地实际，利用当地资源优势逐步发展起来的具有地方特色的中小企业，形成了地方支柱产业。增加了地方政府和人民的收入。如宜宾市高县的高洲酒业有限责任公司依托高县得天独厚的生态环境，天然的酿酒资源优势，充分利用当地水资源发展酒业。截止2009年底，产业已涉及食品、地产、农副产品加工等领域。公司占地760余亩，员工2500人，拥有各类品酒师、勾调师、专业技术人员114人，总资产3.5亿元，年生产基础酒能力4.5万余吨（籁棚白酒生态园3.5万吨产能），储酒能力4万吨，成品酒包装能力4万吨，年销售收入超过5亿元，年创税利5千多万元。从2000年起公司先后投资1883万元，在镇乡建立红粱产业化种植基地，引进优良品种“泸糯8号”建设红粱产业化高新基地10万亩，投资1883万元建立红梁产业化高新种植基地，覆盖种植户达26128户，年均助农增收1000余万元。成为全县农村经济的一大支柱产业，达到了农民增收、企业发展、财政增收的目标。2010年，公司被评为农业产业化国家重点龙头企业。
从2009年宜宾市工业增加值的主要经济指标看，依靠工业的有力支撑带动，全市县域经济正进入强势崛起、全面发展的新阶段。以珙县为例，自2007年以来，全县工业经济连续三年保持高速增长，增速分别达到91%、55.88%、52.16%。与此相对应的是，珙县的GDP增幅也连续三年位居全市第一，而GDP总量在2009年达到了2006年的2.16倍，三年翻了一番多；地方财政一般预算收入在2006年的基础上增长了1.64倍。工业中小企业在县域工业企业中占到绝大多数，成为这些县(区)财政收入的主要来源，对促进县域经济的发展，缩小地区经济差距起着十分重要的作用。
3、活跃市场的基本力量
改革开放以前，在计划经济条件下，国家政策以发展重工业和大型企业为主，与人民生活密切相关的商品和服务很少有企业经营，市场上商品严重短缺，人民生活极不方便。改革开放后，中小企业得到快速发展并以其贴近市场、贴近客户、机制灵活、富于创新的优势，成为活跃市场的基本力量。从中小企业的行业分布来看，大多是制造业，包括轻工、纺织、家用电器、服装、手工艺品等，商贸批发零售业，住宿和餐饮业，交通运输业以及其它方面的劳动服务业等与人民生活息息相关的行业。这些中小企业以市场为导向，参与那些大企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、微利零售和维修、服务等领域，满足了人们生产上多方面的需求，生活上千差万别的需要。同时，中小企业机制灵活、富于创新，通过开拓新的市场领域，经营市场紧俏的热门货，以款式新、品种全吸引顾客。另外，大量中小企业进入市场，促进了市场的自由竞争，减少了地区垄断和行业垄断。
4、增加就业的重要场所
宜宾是一个人口大市，劳动力过剩情况十分严重，就业压力很大。从宜宾新增劳动力资源数和从业人员数对比来看，2009年新增劳动力约59633人，从业人员数390120人。再从2009年从业人员的分布来看，大企业从业人员数56864人，中小企业从业人员数333256人，分别占从业人员总数的比例为15%、85%。
从目前和未来一段时期的就业形势来看，国有企业不能新增更多的就业岗位，党政事业单位要精简，对外输出劳务变的越来越困难。解决剩余劳动力就业，不仅关系到宜宾经济的发展，而且关系到农民收入的增加，城镇贫困人口的减少，社会保障压力的减轻和社会的稳定。中小企业投资少，经营灵活，有机构成低，对劳动技能要求不高，能创造大量的就业机会。许多中小企业实际上是自我雇佣，降低了政府对剩余劳动力的安置压力。近年来，宜宾通过乡镇企业的二次创业和改制，外出打工人员回乡创办企业，城市国有、集体企业改制发展起来的中小企业已成为农村转移劳动力和城市新增劳动力就业的主要渠道。截止2009年，宜宾市中小企业为社会提供的就业岗位已超过33万个。依靠中小企业发展扩大就业，全市还有一定的潜力，需要做的事无人做的现象还普遍存在，有些潜在的需求市场还有待开发。
5、促进农村经济结构调整的生力军
宜宾是一个农业大市，农村经济的发展和农民收入的提高将有力的促进城乡市场的繁荣。中小企业的发展使大量农民从土地经营中解脱出来，进入企业打工。这不仅增加了外出务工人员的收入，而且促进农村土地规模化经营和产业结构的优化调整。同时，以中小企业为主体的乡镇企业，发挥它们的资金、技术和信息优势，带动农民发家致富。特别是在中小企业发展中所产生的龙头企业，有力地推动了农村产业结构的优化升级，促进了农民增收，形成了一些县的蚕业经济、猪业经济、竹业经济、乳业经济，同时加快了宜宾工业化进程和城市化建设。如农业龙头企业四川宜宾碎米芽菜有限公司生产销售的“碎米”牌芽菜，品种主要有碎米芽菜、宜宾芽菜、金芽菜、罐装芽菜等四大类十多个系列二十六种产品。公司占地160亩。现有员工200余人，资产总额8200万元，其中固定资产总额2800万元。市场占有率达到80%以上。2009年，公司年加工芽菜4500吨，产值 6000万元，实现销售收入5400万元，实现税利700万元。公司在宜宾市翠屏区金坪镇民强村菜子社征地136.1亩，投资7145万元进行“11300吨宜宾芽菜绿色食品产业化技改项目”建设。现已完成征地撤迁、土地平场等基础工作，主体工程建设2009年底已经建成，2010年9月全面建成投产，该项目年平均新增销售收入12064万元，净利润2315万元，新增就业人员700名，上缴税金1117万元，带动大约20000户农户增收、致富。有效的支持当地农业基础设施的建设，有利于全市农户芽菜种植及加工水平的规范和提高，推动农村经济持续、稳定、健康地发展，促进农业产业结构的调整和优化，使芽菜种植加工成为宜宾市独具特色的优势产业。
6、推进大型企业升级，提高竞争力的必要条件
在计划经济体制下形成了许多社会负担重、经济效益差的大企业。改革这些大企业使之摆脱困境的主要手段就是调整结构、减轻负担、发展专业化生产。要实现这一点，大企业就要依托一大批富有活力的中小企业发展专业化生产，减少投资、降低成本、缩小管理幅度。此外，大企业需要社会化服务，需要分离办社会的职能和分流富余人员，出路也在于中小企业创造更多的就业机会，所以，大企业要改革、要发展必须以中小企业的发展作为必要条件。同时，通过中小企业参与专业化分工，大型企业可以将一些零部件的生产或产品的某一生产过程交由中小企业来完成，而使自己集中于核心产品的生产，从而降低生产成本，提高竞争力。这方面的经验，我们可以从日本汽车业得到启示。曾经在美日贸易摩擦中，美国指控日本向美国大肆倾销廉价汽车，日本认为并没有向美国倾销，并向美方提交了日本汽车的成本目录。后经美方调查发现，日本说的的确是真实情况，价格低的原因是由于日本汽车是采取系列化的专业分工生产，在一家组装厂之下，有大量中小企业充分利用“精、专、特、新”的优势，为其提供品质优良、价格低廉的零部件。
二、宜宾中小企业的基本特征
1、行业分布主要集中在工业和批发零售业
中小企业经营范围十分广泛，几乎涉及了所有的竞争性行业和领域，特别是劳动密集型行业和传统行业，占有绝对比重。从企业单位数看，在全部中小企业中，工业中小企业单位数达到4071家，占全部中小企业数的28%。其次是第三产业中的批发零售业企业，单位数达到3633户，占全部中小企业数的25%。再次是近年来商业服务业企业迅速增加，单位数己经达到1648户，所占比重达到12%。从贡献率看，2009年，工业中小企业实现利税66.4亿元，是各门类中实现利税最多的一个产业部门，其比重占中小企业利税总额的83%。其次是建筑业企业，实现利税4.3亿元，占中小企业利税总额的6%。批发零售业企业实现利税2.9亿元，占中小企业利税总额的比重为4%。
从年营业收入看，工业、批发零售业、建筑业是中小企业整个产出中的支柱，三个门类的营业收入合计占中小企业营业收入的92.7%。其中，工业年营业收入达到536.2亿元，所占比重达到80%以上。批发零售业年营业收入为26亿元，占4%。建筑业年营业收入为32.9亿元，占比重5%。
2、非公有制中小企业发展迅速
“十五”确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，经过十年的改革和完善，市场逐渐在经济中起到了资源配置的基础性作用，一切以“三个有利于”为标准，非公有制中小企业得到迅速的发展。同时，国家确立的以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，为非公有制中小企业的发展扫清了制度上的障碍。2009年底，以中小企业为主体的乡镇企业中有98.3%的企业都是私营企业。再从个体工商户和私营企业的发展来看，2009年宜宾市个体工商户有10.5万家，从业人员有24.5万余人，注册资金总额25.9亿元;私营企业(绝大多数是中小企业)11938户，从业人员15.3万余人;个体私营企业主要以从事第三产业为主，个体工商户从事第三产业的占总户数的83.2%，私营企业中第三产业占总户数的59.5%。个体私营企业大部分分布于批发零售贸易及餐饮业、社会服务业、交通运输业及仓储业。同时私营企业在农业产业、电子信息产业、饮料食品加工业、医药、机械制造业等行业发展较为迅速。
3、规模小、产值低
宜宾市中小企业发展非常迅速，2009年已经发展到14592户，但是，个体工商户占到11938户，上规模、上档次的中小企业所占比例较少。这一点可以从宜宾市中小企业与四川省的比较中看出。以全部规模以上中小工业企业为例，2009年宜宾市全部规模以上工业中小企业只有475户，只占四川省全部规模以上工业中小企业的3.6%；总产值(当年价)548亿，只占四川省的5.3%；营业收入467亿，只占四川省的4.7%；实现利税60亿，只占四川省的6.5%。
全市中小企业规模小、产值低的主要原因在于宜宾处于内陆、开放时间较晚、招商引资的宣传力度不够，而且基础设施差、市场环境建设相对滞后。很多中小企业科技含量低、经营管理落后，发展潜力不足。同时，宜宾市中小企业地域分布广，大、中小型企业联系不紧密，也是宜宾市中小企业无法迅速成长的重要原因。
4、产业集聚发展特征不明显
宜宾市在引导中小企业发展中，产业集群发展处在初期阶段，与沿海地区相比，有一定的差距。目前全市中小企业产业集群只有6个，多数是中小企业聚集区。2009年，全市销售收入在10亿元到20亿元的中小企业产业集群只有3个，中小企业产业集群占全市营业收入比例只有7.7%，未能充分发挥产业集群支撑和引领宜宾经济发展的作用。
三、宜宾发展中小企业的主要推进措施
一是落实促进中小企业发展的政策。2008年，出台了《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》（宜委发〔2008〕12号）；2010年，宜宾市在开展先进地区调研的基础上，结合宜宾中小企业的实际情况，组织撰写了《关于促进中小企业、民营经济又好又快发展的决定》；建立了市级领导对口区县服务制度和市级相关部门、区县政府的中小企业年度目标考核制度；建立了对各金融机构、担保机构一季度开门红金融投放奖励制度。
二是培育重点企业、争取各级资金扶持。第一，先后培育一批以“专、精、特、新”为特色的中小企业群，扶持发展一批成长型中小企业。2009年，小巨人企业和成长型中小企业分别为13户、48户，比08年新增4户、8户。第二，竭力帮助我市中小企业争取国家和省级中小企业发展资金。2009年共计2570万元，比2008年增加2295万元，增幅达10倍。
三是建立中小企业融资担保体系。第一，全市担保机构从无到有，目前有11户，注册资本亿元以上的有3户。2009年，全市已备案的11户担保公司累计为1312户中小企业提供了担保贷款1538笔，担保贷款额度为101228万元，其中中小企业担保额74324万元。第二，市级政策性担保机构和担保公司注册资本达到10017万元，比成立之初增长了1.7倍。截至2009年底，该公司累计为836户中小企业担保贷款32495万元。第三，拓宽企业融资渠道。仅2009年全市先后举办三次银企融资项目对接会，银、企、担三方共签约融资项目351项，落实融资对接项目155项，贷款947255万元。自2006年我市与开行合作至今，共办理19批中小企业平台贷款，总额达38490万元，惠及48户中小企业。
四是狠抓中小企业教育培训服务体系。为帮助中小企业增强现代企业管理水平，增强企业核心竞争力，市经信委把2009年定为“中小企业素质教育年”，先后三期，历时六天，耗资20多万元，分别聘请清华大学实战派知名教授全面开展了对中小企业高层管理人员的培训活动。
五是加强产业配套协作、对接。推出协作配套对接30项。先后组织全市重点企业参加了第十届中国西部国际博览会、第五届泛珠三角区域经贸合作洽谈会、第六届中国国际中小企业博览会、第四届中国民营企业科技博览会、乌鲁木齐经贸洽谈会。尤其是第五届泛珠三角区域经贸合作洽谈会成功举办了“宜宾产业协作配套项目对接会”，现场与8家公司签下了合同金额为14.79亿元的8项大单。
（作者单位：四川省宜宾市经济和信息化委员会）
目前，四川宜宾市中小企业发展的主要态势是工业为主导，规模工业发展良好。以宜宾市2009年数据为例，全市有规模以上中小工业企业475户，比上年增加54户。中小企业工业总产值达到610亿元，占全市中小企业总产值的84%。中小企业工业增加值为231亿元，占全市中小企业增加值的87%。中小工业企业实现利税66亿元，占全市中小企业利税总额的83%。按2005年可比价格计算，贡献率达到70.06%，特别是中小企业的从业人数达到33.33万人，占全市从业人数39.01万的85%。每万元固定资产平均容纳的劳动力，在国有企业是0.04个，而在中小企业是0.08个，也就是说中小企业单位固定资产平均容纳的劳动力相当于大型企业的2倍。这对于人口众多，资金有限的宜宾市来说，中小企业是城乡劳动者就业的主要出路，是保证社会进步和安定的一个关键因素。中小工业企业的发展成为了全市经济新的增长点，有力的拉动了全市经济快速发展。
一、宜宾中小企业发展的重要作用和意义
宜宾属内陆地区，地理位置优越，资源丰富，劳动力成本低，有利于中小企业发展。改革开放30年来，逐步形成了多种经济成分共同发展，中小企业与大企业相辅相存的新格局。虽然宜宾的实际情况与沿海地区存在很大的差别，经济发展水平和发展模式有很大的不同，但是，中小企业在社会经济发展中有着重要作用这一点是一致的。结合宜宾的实际情况，宜宾中小企业发展的重要作用和意义主要有以下几方面:
1、经济的重要组成部分
企业是经济的细胞，而中小企业是企业的主体。改革开放以来，宜宾中小企业得到了迅速的发展，对经济发展的贡献越来越大，已成为宜宾经济的重要组成部分。截止2009年底，宜宾共有国有、集体、个体私营、外资和台资、混合所有制等各种经济类型中小企业14592户，占全部企业数的 99%。其中中小工业企业数4071户，占全部工业企业4552户的89%。以全部工业中小企业为例，2009年宜宾中小工业企业实现总产值610亿元，营业收入536亿元，利润44亿元，实交税金22亿元。其中规模以上中小工业企业实现总产值548亿元，营业收入467亿元，利润40亿元，实交税金20亿元。
2、促进地方经济增长，缩小地区经济差距
“十五大”召开以后，国家鼓励非公有制经济的发展，中小企业在四川省迅速发展起来。以个体工商户为例，2009年底宜宾个体工商户达到104695户，从业人员245431人，注册资金259243万元，其中私营企业有11938户(绝大多数是中小企业)，从业人员152619人。同时，以中小企业为主体的乡镇企业也加快了改制，经济效益开始好转。中小企业的发展，不仅壮大地方经济实力，而且成为缩小地区差异的重要支撑力量。许多县区根据本地实际，利用当地资源优势逐步发展起来的具有地方特色的中小企业，形成了地方支柱产业。增加了地方政府和人民的收入。如宜宾市高县的高洲酒业有限责任公司依托高县得天独厚的生态环境，天然的酿酒资源优势，充分利用当地水资源发展酒业。截止2009年底，产业已涉及食品、地产、农副产品加工等领域。公司占地760余亩，员工2500人，拥有各类品酒师、勾调师、专业技术人员114人，总资产3.5亿元，年生产基础酒能力4.5万余吨（籁棚白酒生态园3.5万吨产能），储酒能力4万吨，成品酒包装能力4万吨，年销售收入超过5亿元，年创税利5千多万元。从2000年起公司先后投资1883万元，在镇乡建立红粱产业化种植基地，引进优良品种“泸糯8号”建设红粱产业化高新基地10万亩，投资1883万元建立红梁产业化高新种植基地，覆盖种植户达26128户，年均助农增收1000余万元。成为全县农村经济的一大支柱产业，达到了农民增收、企业发展、财政增收的目标。2010年，公司被评为农业产业化国家重点龙头企业。
从2009年宜宾市工业增加值的主要经济指标看，依靠工业的有力支撑带动，全市县域经济正进入强势崛起、全面发展的新阶段。以珙县为例，自2007年以来，全县工业经济连续三年保持高速增长，增速分别达到91%、55.88%、52.16%。与此相对应的是，珙县的GDP增幅也连续三年位居全市第一，而GDP总量在2009年达到了2006年的2.16倍，三年翻了一番多；地方财政一般预算收入在2006年的基础上增长了1.64倍。工业中小企业在县域工业企业中占到绝大多数，成为这些县(区)财政收入的主要来源，对促进县域经济的发展，缩小地区经济差距起着十分重要的作用。
3、活跃市场的基本力量
改革开放以前，在计划经济条件下，国家政策以发展重工业和大型企业为主，与人民生活密切相关的商品和服务很少有企业经营，市场上商品严重短缺，人民生活极不方便。改革开放后，中小企业得到快速发展并以其贴近市场、贴近客户、机制灵活、富于创新的优势，成为活跃市场的基本力量。从中小企业的行业分布来看，大多是制造业，包括轻工、纺织、家用电器、服装、手工艺品等，商贸批发零售业，住宿和餐饮业，交通运输业以及其它方面的劳动服务业等与人民生活息息相关的行业。这些中小企业以市场为导向，参与那些大企业不愿涉足的“多品种”、“小批量”、微利零售和维修、服务等领域，满足了人们生产上多方面的需求，生活上千差万别的需要。同时，中小企业机制灵活、富于创新，通过开拓新的市场领域，经营市场紧俏的热门货，以款式新、品种全吸引顾客。另外，大量中小企业进入市场，促进了市场的自由竞争，减少了地区垄断和行业垄断。
4、增加就业的重要场所
宜宾是一个人口大市，劳动力过剩情况十分严重，就业压力很大。从宜宾新增劳动力资源数和从业人员数对比来看，2009年新增劳动力约59633人，从业人员数390120人。再从2009年从业人员的分布来看，大企业从业人员数56864人，中小企业从业人员数333256人，分别占从业人员总数的比例为15%、85%。
从目前和未来一段时期的就业形势来看，国有企业不能新增更多的就业岗位，党政事业单位要精简，对外输出劳务变的越来越困难。解决剩余劳动力就业，不仅关系到宜宾经济的发展，而且关系到农民收入的增加，城镇贫困人口的减少，社会保障压力的减轻和社会的稳定。中小企业投资少，经营灵活，有机构成低，对劳动技能要求不高，能创造大量的就业机会。许多中小企业实际上是自我雇佣，降低了政府对剩余劳动力的安置压力。近年来，宜宾通过乡镇企业的二次创业和改制，外出打工人员回乡创办企业，城市国有、集体企业改制发展起来的中小企业已成为农村转移劳动力和城市新增劳动力就业的主要渠道。截止2009年，宜宾市中小企业为社会提供的就业岗位已超过33万个。依靠中小企业发展扩大就业，全市还有一定的潜力，需要做的事无人做的现象还普遍存在，有些潜在的需求市场还有待开发。
5、促进农村经济结构调整的生力军
宜宾是一个农业大市，农村经济的发展和农民收入的提高将有力的促进城乡市场的繁荣。中小企业的发展使大量农民从土地经营中解脱出来，进入企业打工。这不仅增加了外出务工人员的收入，而且促进农村土地规模化经营和产业结构的优化调整。同时，以中小企业为主体的乡镇企业，发挥它们的资金、技术和信息优势，带动农民发家致富。特别是在中小企业发展中所产生的龙头企业，有力地推动了农村产业结构的优化升级，促进了农民增收，形成了一些县的蚕业经济、猪业经济、竹业经济、乳业经济，同时加快了宜宾工业化进程和城市化建设。如农业龙头企业四川宜宾碎米芽菜有限公司生产销售的“碎米”牌芽菜，品种主要有碎米芽菜、宜宾芽菜、金芽菜、罐装芽菜等四大类十多个系列二十六种产品。公司占地160亩。现有员工200余人，资产总额8200万元，其中固定资产总额2800万元。市场占有率达到80%以上。2009年，公司年加工芽菜4500吨，产值 6000万元，实现销售收入5400万元，实现税利700万元。公司在宜宾市翠屏区金坪镇民强村菜子社征地136.1亩，投资7145万元进行“11300吨宜宾芽菜绿色食品产业化技改项目”建设。现已完成征地撤迁、土地平场等基础工作，主体工程建设2009年底已经建成，2010年9月全面建成投产，该项目年平均新增销售收入12064万元，净利润2315万元，新增就业人员700名，上缴税金1117万元，带动大约20000户农户增收、致富。有效的支持当地农业基础设施的建设，有利于全市农户芽菜种植及加工水平的规范和提高，推动农村经济持续、稳定、健康地发展，促进农业产业结构的调整和优化，使芽菜种植加工成为宜宾市独具特色的优势产业。
6、推进大型企业升级，提高竞争力的必要条件
在计划经济体制下形成了许多社会负担重、经济效益差的大企业。改革这些大企业使之摆脱困境的主要手段就是调整结构、减轻负担、发展专业化生产。要实现这一点，大企业就要依托一大批富有活力的中小企业发展专业化生产，减少投资、降低成本、缩小管理幅度。此外，大企业需要社会化服务，需要分离办社会的职能和分流富余人员，出路也在于中小企业创造更多的就业机会，所以，大企业要改革、要发展必须以中小企业的发展作为必要条件。同时，通过中小企业参与专业化分工，大型企业可以将一些零部件的生产或产品的某一生产过程交由中小企业来完成，而使自己集中于核心产品的生产，从而降低生产成本，提高竞争力。这方面的经验，我们可以从日本汽车业得到启示。曾经在美日贸易摩擦中，美国指控日本向美国大肆倾销廉价汽车，日本认为并没有向美国倾销，并向美方提交了日本汽车的成本目录。后经美方调查发现，日本说的的确是真实情况，价格低的原因是由于日本汽车是采取系列化的专业分工生产，在一家组装厂之下，有大量中小企业充分利用“精、专、特、新”的优势，为其提供品质优良、价格低廉的零部件。
二、宜宾中小企业的基本特征
1、行业分布主要集中在工业和批发零售业
中小企业经营范围十分广泛，几乎涉及了所有的竞争性行业和领域，特别是劳动密集型行业和传统行业，占有绝对比重。从企业单位数看，在全部中小企业中，工业中小企业单位数达到4071家，占全部中小企业数的28%。其次是第三产业中的批发零售业企业，单位数达到3633户，占全部中小企业数的25%。再次是近年来商业服务业企业迅速增加，单位数己经达到1648户，所占比重达到12%。从贡献率看，2009年，工业中小企业实现利税66.4亿元，是各门类中实现利税最多的一个产业部门，其比重占中小企业利税总额的83%。其次是建筑业企业，实现利税4.3亿元，占中小企业利税总额的6%。批发零售业企业实现利税2.9亿元，占中小企业利税总额的比重为4%。
从年营业收入看，工业、批发零售业、建筑业是中小企业整个产出中的支柱，三个门类的营业收入合计占中小企业营业收入的92.7%。其中，工业年营业收入达到536.2亿元，所占比重达到80%以上。批发零售业年营业收入为26亿元，占4%。建筑业年营业收入为32.9亿元，占比重5%。
2、非公有制中小企业发展迅速
“十五”确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，经过十年的改革和完善，市场逐渐在经济中起到了资源配置的基础性作用，一切以“三个有利于”为标准，非公有制中小企业得到迅速的发展。同时，国家确立的以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，为非公有制中小企业的发展扫清了制度上的障碍。2009年底，以中小企业为主体的乡镇企业中有98.3%的企业都是私营企业。再从个体工商户和私营企业的发展来看，2009年宜宾市个体工商户有10.5万家，从业人员有24.5万余人，注册资金总额25.9亿元;私营企业(绝大多数是中小企业)11938户，从业人员15.3万余人;个体私营企业主要以从事第三产业为主，个体工商户从事第三产业的占总户数的83.2%，私营企业中第三产业占总户数的59.5%。个体私营企业大部分分布于批发零售贸易及餐饮业、社会服务业、交通运输业及仓储业。同时私营企业在农业产业、电子信息产业、饮料食品加工业、医药、机械制造业等行业发展较为迅速。
3、规模小、产值低
宜宾市中小企业发展非常迅速，2009年已经发展到14592户，但是，个体工商户占到11938户，上规模、上档次的中小企业所占比例较少。这一点可以从宜宾市中小企业与四川省的比较中看出。以全部规模以上中小工业企业为例，2009年宜宾市全部规模以上工业中小企业只有475户，只占四川省全部规模以上工业中小企业的3.6%；总产值(当年价)548亿，只占四川省的5.3%；营业收入467亿，只占四川省的4.7%；实现利税60亿，只占四川省的6.5%。
全市中小企业规模小、产值低的主要原因在于宜宾处于内陆、开放时间较晚、招商引资的宣传力度不够，而且基础设施差、市场环境建设相对滞后。很多中小企业科技含量低、经营管理落后，发展潜力不足。同时，宜宾市中小企业地域分布广，大、中小型企业联系不紧密，也是宜宾市中小企业无法迅速成长的重要原因。
4、产业集聚发展特征不明显
宜宾市在引导中小企业发展中，产业集群发展处在初期阶段，与沿海地区相比，有一定的差距。目前全市中小企业产业集群只有6个，多数是中小企业聚集区。2009年，全市销售收入在10亿元到20亿元的中小企业产业集群只有3个，中小企业产业集群占全市营业收入比例只有7.7%，未能充分发挥产业集群支撑和引领宜宾经济发展的作用。
三、宜宾发展中小企业的主要推进措施
一是落实促进中小企业发展的政策。2008年，出台了《中共宜宾市委宜宾市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》（宜委发〔2008〕12号）；2010年，宜宾市在开展先进地区调研的基础上，结合宜宾中小企业的实际情况，组织撰写了《关于促进中小企业、民营经济又好又快发展的决定》；建立了市级领导对口区县服务制度和市级相关部门、区县政府的中小企业年度目标考核制度；建立了对各金融机构、担保机构一季度开门红金融投放奖励制度。
二是培育重点企业、争取各级资金扶持。第一，先后培育一批以“专、精、特、新”为特色的中小企业群，扶持发展一批成长型中小企业。2009年，小巨人企业和成长型中小企业分别为13户、48户，比08年新增4户、8户。第二，竭力帮助我市中小企业争取国家和省级中小企业发展资金。2009年共计2570万元，比2008年增加2295万元，增幅达10倍。
三是建立中小企业融资担保体系。第一，全市担保机构从无到有，目前有11户，注册资本亿元以上的有3户。2009年，全市已备案的11户担保公司累计为1312户中小企业提供了担保贷款1538笔，担保贷款额度为101228万元，其中中小企业担保额74324万元。第二，市级政策性担保机构和担保公司注册资本达到10017万元，比成立之初增长了1.7倍。截至2009年底，该公司累计为836户中小企业担保贷款32495万元。第三，拓宽企业融资渠道。仅2009年全市先后举办三次银企融资项目对接会，银、企、担三方共签约融资项目351项，落实融资对接项目155项，贷款947255万元。自2006年我市与开行合作至今，共办理19批中小企业平台贷款，总额达38490万元，惠及48户中小企业。
四是狠抓中小企业教育培训服务体系。为帮助中小企业增强现代企业管理水平，增强企业核心竞争力，市经信委把2009年定为“中小企业素质教育年”，先后三期，历时六天，耗资20多万元，分别聘请清华大学实战派知名教授全面开展了对中小企业高层管理人员的培训活动。
五是加强产业配套协作、对接。推出协作配套对接30项。先后组织全市重点企业参加了第十届中国西部国际博览会、第五届泛珠三角区域经贸合作洽谈会、第六届中国国际中小企业博览会、第四届中国民营企业科技博览会、乌鲁木齐经贸洽谈会。尤其是第五届泛珠三角区域经贸合作洽谈会成功举办了“宜宾产业协作配套项目对接会”，现场与8家公司签下了合同金额为14.79亿元的8项大单。
（作者单位：四川省宜宾市经济和信息化委员会）