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渝东南地区森林资源丰富,应该大力发展“林下经济”,逐步“唤醒”沉睡的资源,让他们成为广大群众增收致富的“摇钱树”,为扶贫开发工作搭建有效载体,实现脱贫致富奠定坚实基础。
黔江是“一圈两冀”战略东南冀的中心,正大力实施“十、百、千”发展战略,为2012年地区生产总值达到200亿、跻身全市区县20强拼搏。而林业未能引起各级各部门高度重视,一味的注重其生态效益,经济效益和社会效益不高,因此林业产业化进程十分缓慢,林业在农业经济比重十分低下。为此,林业发展必须超常规、突破性、跨越式发展,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,以“创绿色家园、建富裕新村”为载体,实现“依山脱贫、靠林致富”。
一、黔江林地(场)基本概况
黔江全区幅员面积2397平方公里,其中林业用地面积200余万亩,活立木蓄积量500余万立方米,森林覆盖率达41.2%,区内森林资源较为丰富,是全市林业重点区县之一。
二、加快农村林地(场)流转的现实意义
(一)有效延伸国家集体林权制度改革:集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施,通过“山定权、树定根、人定心”极大地激发了广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性,进一步明晰产权、放活经营、规范流转,解放了林业生产力,促进了林业经济的蓬勃发展。
(二)有效破解黔江农村林场发展问题:自上世纪80年代以来,黔江区林场建设得到了蓬勃发展,对改善黔江生态环境,加快黔江绿化进程,打造宜居黔江等方面都发挥了巨大的推动作用。但长期以来,这些林场都仅仅只具备了林场的形式,承担了集中管护森林资源的职责,林场经营发展停滞,没有形成林业产业化经营,更无从带动和发展农村林业产业。实现农村林地有效流转有助于破解如下发展问题:
1、缺少资金投入;2、缺乏经营管理;3、林场基础设施条件差;4、各级领导从决策上没把林业作为产业来抓。
(三)有效推动“五大黔江”建设工程:实现农村林场有效流转有助于林场建设的蓬勃发展,对改善黔江生态环境,加快黔江绿化进程,打造森林黔江、宜居黔江和优化农村植被生长立地环境能够发挥巨大的推动作用。
(四)有效助推黔江农户增收:农村林地(场)的有效流转,可以增加当地农户收入,让农户“足不出村”就能获得很好的经济收入,真正做到“靠山吃山”,为我区实现农户万元增收添砖加瓦。
三、黔江区黄溪镇新民村长仟林场有效流转初步成效
(一)长仟林场的基本概况:长仟林场位于重庆市黔江区黄溪镇新民村,距黄溪镇政府所在地15公里,距黔江城区77公里,现有经营总面积171.3667公顷,林分面积为84.0467公顷,活立木总蓄积4567.737m3。林场于1987年正式成立,建场20余年来,实行统一造林、林权共有、集中管护等营林护林制度。2006年,黔江区启动了森林分类经营区划,根据长仟林场自然地理条件,将其区划为商品林区。
(二)业主开发长仟林场所取得的成效:2009年12月,由四川嘉黔木业与新民村委会签订了《重庆市黔江区新民村长仟林场林地流转合同》,合同规定,由嘉黔木业承租长仟林场林地、林木使用经营权,租赁期40年,自2010年起,由嘉黔木业实施对长仟林场的经营管理。
1、编制森林经营方案:2010年1月邀请重庆市黔江区森林资源调查规划设计队编制了《重庆市黔江区黄溪镇新民村长仟林场简明森林经营方案(2010-2019年》,是我区第一个编制森林经营方案的集体林场。
2、改善林场基础设施:2010年2月至今,嘉黔木业投资400万元,新修林场入场路和林间作业路4条,拉通了供电、接通了水源,并修建房屋一栋。
3、实现采育平衡:业主对林场开发采取轮伐,砍伐区迅速栽植以桉树和台湾桤木为主的速生树种。
4、提高森林覆盖率:长仟林场原有荒地比重较大,业主采伐成熟木过后,对林地按栽植规格进行全覆盖种植,提高了荒地利用率,经营期森林覆盖率将达100%。
5、增加林木附加值:2011年3月,在黄溪镇山阳村筹建粗精加工厂,对砍伐林木进行粗精加工,提升了林产品附加值。
6、带动当地农户发展:首先是一次性支付林农林地流转金69万元,现已全部兑付到位。
其次将林场入场路和林间作业路发包给村委,由村委组织农户具体实施。第三是业主根据生产临时聘用当地农户参与林木采伐、种树苗培植、移栽、管护等工序,增加当地农户农闲时节就业机会和家庭收入。
再是为当地农户发展速丰林提供苗木,带动当地速生桉基地建设,促进林业产业化进程。
(三)长仟林场林地流转经营模式效益分析
1、经济效益:根据长仟林场经营方向,耐寒桉(邓恩桉)5年生以上可达500kg/m3,属无性生殖,采伐后可自然萌芽并迅速成林。据测算,1亩桉树6年后采伐可出材8—12立方米,每立方米价值按500元计算,现在种1亩桉树6年后价值就是5000—6000元,除去采伐、土地租金、造林、管理、管护等成本,1亩6年纯利润可达6000余元,1亩年均纯利润可达750元。
2、社会效益:首先是林地流转金以及林场根据生产临时聘用工人,给当地农户带来“租金+劳务”的双重收入,能够有效地减少青壮年外出务工人数,间接性解决了部分留守儿童、老人和农村发展生产劳动力不足的问题。其次是有林面积的增加将降低区域性旱灾、泥石流等自然地质灾害的发生频率和强度。第三是林场经营管理规划化、制度化能够有效减少林场人为火灾,增强林区群众防火意识。
3、生态效益:在林场现有经营总面积中,宜林地占41.6%、荒地占9.3%,至经营期末,全场林地面积将增加到171.3667公顷,比期初增长103%,森林覆盖率达到100%,增长51%。
四、长仟林场流转的现实意义和启示
(一)现实意义
1、有利于寻找农村林地(场)有效流转模式:长仟集体林场流转是黔江区第一个编制森林经营方案的集体林场,对培育、壮大农村林场,促进规模经营和集约经营,实现森林资源的永续利用,打开了黔江农村林业发展的突破口。
2、有利于农村林场的可持续开发:林场基础设施得到巨大改善。嘉黔木业总规划修建长仟林场林道8.865公里。
3、有利于助推农户万元增收工程:区委常委、政法委书记秦代书同志在新民村调研农户万元增收工程时,提出了新民村农户万元增收工程产业发展思路“短期靠生猪、中期靠蚕桑、长期靠桉树”。首先是长仟林场流转,林农不但获得了林地流转租金62万元,而且增加了劳务收入。据统计,自2010年1月以来,当地农户已实现务工收入300万元。其次是示范带动作用明显。至2011年4月底,新民村已有161户村民自筹资金30余万元,发展桉树基地3000余亩。
(二)启示
1、遵循五大原则:长仟林场流转至今未发生企业、村委、农户相互推诿、扯皮的现象,反而村委、农户对企业的信任度、依赖度和期望度非常高,主要得益于林场流转过程中“约法五章”。即:坚持“依法流转,按约经营”的原则;坚持“自愿、有偿”的原则;坚持“公开、公正、公平”的原则;坚持“增量、增收、增效”的原则;坚持可持续发展的原则。
2、加大招商引资力度:为实现我区农村林地(场)有效流转应进一步放开政策,加大招商引资力度,通过挂牌拍卖、租赁、承包等多种形式,实行化整为零、化零为整等方式,采取企业开发、大户承包等经营模式,并积极试行网上发布、媒体宣传等多途径鼓励和诚招各种社会力量的积极参与。
黔江是“一圈两冀”战略东南冀的中心,正大力实施“十、百、千”发展战略,为2012年地区生产总值达到200亿、跻身全市区县20强拼搏。而林业未能引起各级各部门高度重视,一味的注重其生态效益,经济效益和社会效益不高,因此林业产业化进程十分缓慢,林业在农业经济比重十分低下。为此,林业发展必须超常规、突破性、跨越式发展,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标,以“创绿色家园、建富裕新村”为载体,实现“依山脱贫、靠林致富”。
一、黔江林地(场)基本概况
黔江全区幅员面积2397平方公里,其中林业用地面积200余万亩,活立木蓄积量500余万立方米,森林覆盖率达41.2%,区内森林资源较为丰富,是全市林业重点区县之一。
二、加快农村林地(场)流转的现实意义
(一)有效延伸国家集体林权制度改革:集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施,通过“山定权、树定根、人定心”极大地激发了广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性,进一步明晰产权、放活经营、规范流转,解放了林业生产力,促进了林业经济的蓬勃发展。
(二)有效破解黔江农村林场发展问题:自上世纪80年代以来,黔江区林场建设得到了蓬勃发展,对改善黔江生态环境,加快黔江绿化进程,打造宜居黔江等方面都发挥了巨大的推动作用。但长期以来,这些林场都仅仅只具备了林场的形式,承担了集中管护森林资源的职责,林场经营发展停滞,没有形成林业产业化经营,更无从带动和发展农村林业产业。实现农村林地有效流转有助于破解如下发展问题:
1、缺少资金投入;2、缺乏经营管理;3、林场基础设施条件差;4、各级领导从决策上没把林业作为产业来抓。
(三)有效推动“五大黔江”建设工程:实现农村林场有效流转有助于林场建设的蓬勃发展,对改善黔江生态环境,加快黔江绿化进程,打造森林黔江、宜居黔江和优化农村植被生长立地环境能够发挥巨大的推动作用。
(四)有效助推黔江农户增收:农村林地(场)的有效流转,可以增加当地农户收入,让农户“足不出村”就能获得很好的经济收入,真正做到“靠山吃山”,为我区实现农户万元增收添砖加瓦。
三、黔江区黄溪镇新民村长仟林场有效流转初步成效
(一)长仟林场的基本概况:长仟林场位于重庆市黔江区黄溪镇新民村,距黄溪镇政府所在地15公里,距黔江城区77公里,现有经营总面积171.3667公顷,林分面积为84.0467公顷,活立木总蓄积4567.737m3。林场于1987年正式成立,建场20余年来,实行统一造林、林权共有、集中管护等营林护林制度。2006年,黔江区启动了森林分类经营区划,根据长仟林场自然地理条件,将其区划为商品林区。
(二)业主开发长仟林场所取得的成效:2009年12月,由四川嘉黔木业与新民村委会签订了《重庆市黔江区新民村长仟林场林地流转合同》,合同规定,由嘉黔木业承租长仟林场林地、林木使用经营权,租赁期40年,自2010年起,由嘉黔木业实施对长仟林场的经营管理。
1、编制森林经营方案:2010年1月邀请重庆市黔江区森林资源调查规划设计队编制了《重庆市黔江区黄溪镇新民村长仟林场简明森林经营方案(2010-2019年》,是我区第一个编制森林经营方案的集体林场。
2、改善林场基础设施:2010年2月至今,嘉黔木业投资400万元,新修林场入场路和林间作业路4条,拉通了供电、接通了水源,并修建房屋一栋。
3、实现采育平衡:业主对林场开发采取轮伐,砍伐区迅速栽植以桉树和台湾桤木为主的速生树种。
4、提高森林覆盖率:长仟林场原有荒地比重较大,业主采伐成熟木过后,对林地按栽植规格进行全覆盖种植,提高了荒地利用率,经营期森林覆盖率将达100%。
5、增加林木附加值:2011年3月,在黄溪镇山阳村筹建粗精加工厂,对砍伐林木进行粗精加工,提升了林产品附加值。
6、带动当地农户发展:首先是一次性支付林农林地流转金69万元,现已全部兑付到位。
其次将林场入场路和林间作业路发包给村委,由村委组织农户具体实施。第三是业主根据生产临时聘用当地农户参与林木采伐、种树苗培植、移栽、管护等工序,增加当地农户农闲时节就业机会和家庭收入。
再是为当地农户发展速丰林提供苗木,带动当地速生桉基地建设,促进林业产业化进程。
(三)长仟林场林地流转经营模式效益分析
1、经济效益:根据长仟林场经营方向,耐寒桉(邓恩桉)5年生以上可达500kg/m3,属无性生殖,采伐后可自然萌芽并迅速成林。据测算,1亩桉树6年后采伐可出材8—12立方米,每立方米价值按500元计算,现在种1亩桉树6年后价值就是5000—6000元,除去采伐、土地租金、造林、管理、管护等成本,1亩6年纯利润可达6000余元,1亩年均纯利润可达750元。
2、社会效益:首先是林地流转金以及林场根据生产临时聘用工人,给当地农户带来“租金+劳务”的双重收入,能够有效地减少青壮年外出务工人数,间接性解决了部分留守儿童、老人和农村发展生产劳动力不足的问题。其次是有林面积的增加将降低区域性旱灾、泥石流等自然地质灾害的发生频率和强度。第三是林场经营管理规划化、制度化能够有效减少林场人为火灾,增强林区群众防火意识。
3、生态效益:在林场现有经营总面积中,宜林地占41.6%、荒地占9.3%,至经营期末,全场林地面积将增加到171.3667公顷,比期初增长103%,森林覆盖率达到100%,增长51%。
四、长仟林场流转的现实意义和启示
(一)现实意义
1、有利于寻找农村林地(场)有效流转模式:长仟集体林场流转是黔江区第一个编制森林经营方案的集体林场,对培育、壮大农村林场,促进规模经营和集约经营,实现森林资源的永续利用,打开了黔江农村林业发展的突破口。
2、有利于农村林场的可持续开发:林场基础设施得到巨大改善。嘉黔木业总规划修建长仟林场林道8.865公里。
3、有利于助推农户万元增收工程:区委常委、政法委书记秦代书同志在新民村调研农户万元增收工程时,提出了新民村农户万元增收工程产业发展思路“短期靠生猪、中期靠蚕桑、长期靠桉树”。首先是长仟林场流转,林农不但获得了林地流转租金62万元,而且增加了劳务收入。据统计,自2010年1月以来,当地农户已实现务工收入300万元。其次是示范带动作用明显。至2011年4月底,新民村已有161户村民自筹资金30余万元,发展桉树基地3000余亩。
(二)启示
1、遵循五大原则:长仟林场流转至今未发生企业、村委、农户相互推诿、扯皮的现象,反而村委、农户对企业的信任度、依赖度和期望度非常高,主要得益于林场流转过程中“约法五章”。即:坚持“依法流转,按约经营”的原则;坚持“自愿、有偿”的原则;坚持“公开、公正、公平”的原则;坚持“增量、增收、增效”的原则;坚持可持续发展的原则。
2、加大招商引资力度:为实现我区农村林地(场)有效流转应进一步放开政策,加大招商引资力度,通过挂牌拍卖、租赁、承包等多种形式,实行化整为零、化零为整等方式,采取企业开发、大户承包等经营模式,并积极试行网上发布、媒体宣传等多途径鼓励和诚招各种社会力量的积极参与。