本周，中国联通混改方案的公布让“混改概念”再次成为市场热议的焦点。站在当前时点看，2016年提出要迈出实质性步伐的七大混改领域——电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工中，军工成为呼声较高的一个板块。那么，军工企业若要混改，可能最先从哪里切入呢？答案应是员工持股。
　　首先，要明晰军工企业进行混改的动力源自哪里。除了来自于国家宏观政策上的推进之外，其微观层面上的内生需求更加值得关注。军工企业普遍市场化程度较低，除历史及行业特质等原因外，还在于军工集团所有的各类部门多属于事业单位，很难市场化。另外，军工行业不仅要自主经营，还需要承担很多国家战略、军队布局等方面的职责，从而导致其需要在效益与社会职责之间寻求平衡，难度可见。在这样的背景下，通过资产证券化、科研院所改制、引入外部增量（含引入投资者、兼并重组等）、员工持股等渠道实现活水引入提高效率的需求就变得比较迫切。
　　其次，于军工企业而言，其稳定与长足发展更关系到国家的長治久安，所以在推行混改的过程中需要更加谨慎。与其他方式相比，员工持股的方案可以让企业内部核心关键人员利益与公司绑定，避免国有资产流失的同时提供内生发展动力，达到提高军工国企的管理与经营效率、平衡“激励员工”和“保全国有资产”关系的目的。
　　再次，军工行业推进员工持股混改的条件也日趋成熟。政策层面，2016年8月发布的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》明确了央企二级以上（含）企业原则上暂不开展员工持股试点，这也意味着隶属于军工集团科研院所的三级及以下央企员工持股预期将升温。从实践角度看，包括中航机电、四维图新、航天信息与康拓红外在内的21家上市公司公告开始或完成实施员工持股；从市场空间看，只有中船重工的3家科研院所已成功转企，仍有264家军工科研院所没有直接参与市场竞争。