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厦门的农村规划面临以拆迁为主转向以保留为主的转变,以及原有农村规划编制质量不高、村民参与不足、规划组织编制机制混乱等问题。农村规划编制体系应按照分区、总体、详细三个层级,明确编制程序和编制主体。分析厦门为解决农村规划建设一系列难题所开展的政策研究和政策成果,提出按照用地管理和建设管理两大板块,分层建构适用于厦门的农村规划建设政策体系。