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近年来，城乡建设用地增减挂钩项目的试点工作正在全国各地推行，该项目以保护耕地，保证城市建设和地为目的，得到各级政府的支持与响应。但由于该项目仍处于试点阶段，在实际操作中仍存在诸多问题，本文就是从"巴山新居"项目的具体实施中存在的主要问题出发，分析此项目的理论与实践之间的差距，并提出几点建议，以期实现"增减挂钩"项目的真正目的，使理论意义与现实效果达到统一。