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"十五"山东棉花生产主要表现为生产水平大幅度提高、年际间生产波动大、自然灾害严重三大特点.政府重视不够、宏观调控手段欠缺、信息指导不到位、植棉用工多等是制约棉花生产的主要因素.推行节本增效技术,产业化经营,提高棉花质量是提高山东棉花市场竞争力的重要措施.提出了加强棉花宏观指导,增加扶持措施等政策建议.