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以科学发展观引领社会主义新农村建设，继而推进农业现代化的进程，不可回避的挑战是根本消除二元经济结构。根本解决二元经济结构问题其总体战略应是既依托农村，又跨越农村。“依托农村”即着眼于在较短时间内无法快速提升城市化水平，又必须尽快摆脱农民贫困状态的现实，对目前的农村进行适度建设；“跨越农村”旨在坚持城市化与工业化结合，坚定不移地依靠城镇化。一步一步地从根本上破解难题。