【摘 要】
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农村居民点用地作为可利用的土地资源,存量巨大。依据2014年《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》提出的“实施土地内涵挖潜和整治再开发战略”,农村集体建设用
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农村居民点用地作为可利用的土地资源,存量巨大。依据2014年《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》提出的“实施土地内涵挖潜和整治再开发战略”,农村集体建设用地整理在“十二五”期间取得了一定的成效。但据调查,当前我国农村居民点空闲和闲置用地面积达200万公顷,利用粗放,格局失序,空心化问题依然严重,而且伴随着城镇化进程的不断推进,这一问题呈现出愈演愈烈的趋势。因此,合理有序地对农村居民点用地存量进行挖潜,优化土地利用格局,提高土地利用效率,改善农村人居环境,是保障“十三五”期间合理用地需求的不二选择。本文以山西省稷山县作为研究区域。通过实地调查,文章首先对研究区域的农村居民点布局现状进行了深入分析,超标严重、布局分散、闲置率高、宜居性差等是研究区域农村居民点布局存在的突出问题。其次,在根据人均建设用地标准法计算出研究区域农村居民点整理理论潜力的基础上,从土地利用、经济水平、社会发展、农户意愿四个方面构建和确定了农村居民点整理潜力评价指标体系及指标权重,进而测算出了研究区域农村居民点整理的现实潜力。再次,通过SPSS22.0对研究区域农村居民点整理的现实潜力进行了聚类分析,将研究区域划分为一级潜力区、二级潜力区和三级潜力区,并根据分区结果,对工业型乡镇、农业型乡镇、商贸型乡镇等不同潜力区的农村居民点整理模式选择取向进行了深入探讨。最后,针对研究区域农村居民点整理过程中亟待解决的制约因素及其克服提出了对策建议。
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