论我国税收文化的构建

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税收,面对法律和经济,同时税收将进一步面对文化。随着世界经济的发展和科学的进步,经济活动中文化的作用力日益强烈地表现出来,经济文化一体化发展正成为现代化建设中的历史潮流。认识税收的文化功能并不妨碍我们发挥税收的经济功能和法律功能,相反,税收文化的视角还有利于我们更全面、更立体地认识税收。从社会主义市场经济发展和税收事业发展的战略角度去看,我们应大力倡导税收文化。 中华民族有着悠久的历史和博大精深的税收传统文化,这为我们营造税收文化提供了丰富的养料;处于经济转型期的中国社会和新型的税收征管模式,为我们研究税收文化提供了广阔的舞台。构建税收文化的条件已经具备。 本文分别从文化、历史、管理三个角度,从征税文化、纳税文化两个方面,从物质文化、制度文化、精神文化三个层次,对税收文化做了全方位、多维度的阐述。全文从税收文化的理论界定入手,分析了税收文化的文化管理功能,在此基础上设计了我国税收文化的基本内容和框架。全文四部分层层递进,结构紧凑。 四部分的具体内容如下: 第一部分:税收文化的理论界定 从文化的定义入手,运用“属加属差”的定义方法,分析归纳出税收文化的定义,界定税收文化的内涵和外延。这一部分的写作意图是明确税收文化的基本界定,为下文打下理论基础。 第二部分:税收文化特征的归纳与分析 税收文化随着税收的产生而产生,并随着税收实践的发展而充实完善,文化本质上就是一种历史的沉淀,任何现代文化都是传统文化的积极扬弃。离开传统文化的历史演进谈文化没有意义。这一部分概括了古代传统文化和近现代税文化的先进之处和弊端,指明对当前税文化构建的借鉴意义和警示作用。并在纵向比较的基础上概括出税收文化的一般特征。 第三部分:税收文化的文化管理功能 这一部分是阐述税收文化的功能。从一般管理理论的演变入手,总结管理内容提要理论演变的趋势性,分析一般管理理论演变对税务管理的影响,进而指明税收文化管理也应当并必将成为一种趋势。分析了税收文化的功能,概述税收文化对税务管理的意义。 第四部分:我国税收文化的设计与构建 这一部分是全文的落脚点,也是本文的重点。作者以前三部分理论分析为基础,结合我国具体实践,提出了建设我国税收文化的设想。作者从征纳两方面入手,提出,对于纳税文化的构建,应当以纳税人信誉等级评定为制度保障,以在全社会培育诚信纳税意识为主要内容;对于征税文化的构建,应当从物质文化、制度文化、精神文化三方面着手,加强硬件建设,提供优质服务,保障纳税人权利,落实依法征税以及建设高素质税务干部队伍。
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