20世纪80年代开始,随着我国从沿海到内地不断实行对外开放的政策,以招商引资的方式发展外向型经济的模式取得了显著的成效。招商引资不仅是促进地方经济发展的重要手段,也是实现公共管理的工作基础。同时,各级政府及部门所采取公共管理手段,可以帮助确立招商引资工作目标,保障招商引资工作顺利实施推进及目标最终实现。伴随着我国经济由高速增长发展转向高质量发展的趋势性、阶段性变化,地方政府单纯靠土地资源、优惠政策、廉价劳动力进行招商引资的传统模式已难以为继,必须进行相应的调整才能不断适应经济发展的需要。经济欠发达地区受经济发展水平的影响,在招商引资方式转变上面临着较多的困难。研究如何促进地区经济的可持续健康发展,更好地发挥地方政府在招商引资中的积极作用,其作用和意义十分重大。宿迁市宿豫区是江苏经济发展较为落后的区域,在招商引资方面存在的问题和难点是很多欠发达地区面临的共性问题。本文以宿豫区为例,分析了经济欠发达地区招商引资工作的现状,指出宿豫区在招商引资工作中存在组织推动上有所弱化、产业集聚效应难以形成、资源要素难以支撑、部门职能难以履行、招商效率难以提高、园区实力难以提升等多方面的问题,并进一步分析了其问题背后的原因在于经济下行影响较大、企业投资意愿降低、要素资源制约突出、政策优势不再显现、各级重视有所弱化、绿色通道难以畅通、帮办服务层次较低。在对问题及其根源进行深入剖析的基础上,本文给出了优化宿豫区招商引资方式的对策建议,主要包括六方面的内容:一是进一步落实园区的招商主体责任;二是进一步加强专业招商队伍建设;三是进一步突出产业招商导向作用;四是进一步完善考核督查推进机制;五是进一步创新招商工作方式方法;六是进一步强化营商环境打造。总之,经济欠发达地区应该充分利用自身的发展优势,通过发展理念的转变、体制机制的改革和创新、营商环境的改善,进一步转变政府职能和招商引资方式,将重点放在规范市场秩序、加强市场监管、提供公共产品和公共服务上,而不是充当市场主体,过多地参与到经济活动中去。