基层组织信访工作信息预警机制研究——以六套中心社区管委会为例

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信访是国家机关接受群众监督、了解社情民意的重要渠道,也是化解矛盾、推动工作、凝聚人心的重要手段。当信访量非常大以至信访部门疲于应付、相关部门也无力解决的时候,特别是相当数量的人以群体形态到党政部门或公共场所“上访”以至影响社会稳定的时候,就会形成信访问题。基层组织信访工作信息预警机制的建立运行,即是解决信访问题的现实需要,也是从基层矛盾纠纷源头解决问题,防患未然的必然要求。
  所谓信访工作信息预警,就是通过政府主导、社会参与,建立起一种基础性的信访问题监测预防机制,进而化解各种社会矛盾、风险与冲突。信访工作信息预警机制的工作原理是:首先选择一组反映信访问题状况的指标,运用有关的数据处理方法,将多个指标合并为一个综合性指标,然后通过一组红、橙、黄、蓝的警示标识,对当前信访系统工作运行状况发出不同的报警信号,以此来判断信访领域各方面情况的发展趋势,并及时提出意见和建议,帮助决策者选择正确的对策。信访工作信息预警机制能够发挥信访制度从源头上发现问题、解决问题的作用,引导群众理性、有序地表达意愿,从而妥善化解人民内部矛盾、促进社会和谐稳定。因此,建立健全信访工作信息预警机制十分重要而迫切。
  本文以建立健全信访工作信息预警机制为出发点,结合危机管理、社会冲突理论等公共管理理论,采取案例分析、文献研究等方法,对当前我国基层组织信访工作信息预警工作的现状进行研究分析,总结出当前我国基层组织做好信访工作信息预警的主要措施及存在的共性问题。加之笔者结合对六套中心社区管委会的实地走访调研,对信访工作信息预警典型案例的分析,对我国突发公共事件总体应急体系的借鉴研究,提出适合当前我国基层组织构建与完善信访工作信息预警机制的相关建议。
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