根据2018年国民经济统计公报,我国常住人口城镇化率为59.58%,仍处于30%-70%的快速发展区间内。不断提升的城镇化率对城镇经济发展、基础设施建设、物质文化水平提出了更高的要求,这促使我国政府不断加大基础设施的投资建设力度,不断拓宽融资渠道、创新建设模式。政府和社会资本合作(PPP,Public-Private-Partnership)模式逐渐成为政府实现“减轻政府财政压力、合理利用社会自由资金、为公众提供更优秀的基础设施服务”目标的有力帮手。PPP项目的利益分配与风险分担是PPP项目成功实施的两大关键问题;其中,利益分配满足PPP项目各个利益主体期望的前提是项目整体收益合理,并且需要在特许期内动态控制项目整体收益,以便于在项目运营期关键节点进行利益调节。本文针对经营性PPP项目的利益调节和风险分担问题进行了下列研究:首先,分析了我国PPP项目的实践应用和相关研究情况,梳理了PPP项目、利益调节和风险分担的概念及内涵,探讨了利益相关者、PPP项目利益分配、项目风险管理等理论。其次,建立了经营性PPP项目的利益调节机制。分析了利益调节的目标和原则,将利益调节的影响因素分为直接影响因素和间接影响因素两种,其中特许期和特许价格是进行利益调节的关键因素。经营性PPP项目按照“动态检验—判断是否进行调节—利益调节—检验利益调节结果”的思路进行利益调节,根据项目特点选择适用的调节方法,最终实现项目利益的合理化调整。再次,建立了经营性PPP项目的风险分担机制。分析了经营性PPP项目的风险特征,阐述了风险识别过程,得到系统和非系统风险清单;阐明了经营性PPP项目的风险分担原则和风险分担主体;经过对比分析,建立了修正shapley值法风险分担模型。最后,以M项目利益调节机制和风险分担机制的建立为例,进行了实证研究。研究表明,本文建立的该机制对实际项目的利益调节和风险分担具有一定的指导作用。