濑户内海海岸带保护法律制度研究及对渤海海岸带保护的启示

来源 :中国海洋大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sunzheng_1985
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海岸带资源丰富,是支撑经济可持续发展的重要物质基础。渤海是我国海岸带资源最为丰富的海区,大规模的海岸带开发活动有力促进了环渤海地区的发展。但是大规模的开发活动必将严重损害海岸带的自然环境,毁损社会发展的物质基础。如何实现对渤海海岸带的可持续开发,推进海岸带的可持续利用成为要解决的重要问题。纵观全世界封闭性海湾海岸带的开发,渤海海岸带与濑户内海海岸带在地理纬度、形状、开发和保护历程等方面十分相似。因此,研究濑户内海海岸带开发保护历程和相关制度的建立、实施经验,对完善渤海海岸带保护制度具有重要意义。为达到这个目标,本文的思路如下,第一,介绍海岸带的相关理论和渤海海岸带的基本情况和特殊性,为下文的论述奠定基础;第二,分析濑户内海海岸带保护的历程和具体制度,总结其成功经验;第三,分析渤海海岸带保护相关制度,总结教训和不足;第四,对比濑户内海和渤海的海岸带保护历程和保护制度,提出完善渤海海岸带保护制度的建议。基于上述思路安排,主要内容如下。第一章论述了海岸带的基本情况,包括海岸带的法律界定、要素分析、保护海岸带的意义和渤海海岸带的概况及其特殊性。第二章论述了濑户内海海岸带开发历程和相关的保护制度。濑户内海的海岸带开发走过了“先破坏、后治理”的道路。海岸带的保护经历了由注重污染防治向全面环境保护的转变。主要的法律制度包括自然公园制度、自然环境保全制度和填海造地管理制度,这些制度与《濑户内海环境保护特别措施法》紧密配合,共同促进了濑户内海海岸带的保护与恢复,成为世界上区域性海洋管理的典范。第三章论述了渤海海岸带保护的相关制度,重点分析了海洋自然保护区制度、风景名胜区制度、海洋公园制度、填海造地管理制度。第四章对濑户内海和渤海海岸带保护的相关法律及制度展开对比,包括立法背景、立法目的、法律体系和相关制度的对比,通过对比,渤海海岸带保护欠佳的原因在于立法目的滞后、法律体系和制度不健全、管理混乱、政府重视程度不足。在此基础上,提出了完善渤海海岸带保护的相关建议,包括以可持续发展思想来指导立法工作、完善法律法规体系,特别是渤海管理法和相关的配套法律的完善,以及自然公园制度、海洋自然保护区制度、填海造地管理制度、公众参与制度、环境基础调查制度的完善。
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