近年来，经济全球化和贸易自由化促进了世界经济的高速发展和各国经济的融合，而作为影响对外贸易发展的政府机制运行也成为当前各界普遍关注的热点问题之一。一方面，政府通过关税、非关税壁垒及贸易制裁等手段直接干预对外贸易;另一方面，政府的机构职能和效率直接关系贸易便利程度和企业的成本。为此，推动政府机制科学设计和运转被引入到对外贸易领域，并在政府部门内推行。 海关是国家对外贸易管理的“窗口”和“前沿”，加速口岸通关速度，在有效监管的前题下实现贸易最大便利，成为各国海关运作机制研究的一个重要课题。海关稽查作为扩展海关监管时间和空间的外部审计手段，已被世界海关普遍认同。我国海关自2006年开始重新明确了稽查工作的定位和职责，围绕海关稽查总体战略目标，开展了建立风险管理、企业稽查和企业管理“三位一体”工作机制的课题研究。 本文首先通过近年来国内外海关业务改革的分析、现代企业管理特点的分析和服务型政府的分析，提出建立稽查机制是海关主动适应对外贸易发展,履行服务职能的根本途径，并通过国外的实践经验证实，稽查机制的有效运转将给海关带来监管理念、监管格局、管理效能的深刻变化。再次，通过对中国海关稽查系统内部机制的现状分析，分别从对象选择、指标选择、工具选择和步骤选择等四个方面，提出了构建海关稽查“三位一体”工作机制的基本思路；从处理好企业和地方经济发展与海关“为国把关”职责的关系入手，提出了建立稽查“三位一体”工作机制应注意把握的原则和重点。 本文的研究结论表明，优化海关稽查系统“三位一体”工作机制，是提高海关监管效能，更好地使海关监管工作服务经济发展的需要，只有实现稽查系统内部机制的有效运转，才能更好地发挥稽查工作的整体效能，从而实现海关由“管物”到“管理企业”监管模式的根本变革。