经济功能区是区域经济“极化发展”的重要载体。经济功能区①不同于主体功能区之处在于能够发挥其特有的经济效应，研究中所谓的工业园区和开发区，就是本文经济功能区的范畴。通过研究经济功能区，可以了解区域经济的发展以及土地利用的状况。经济区的极化发展必然涉及空间扩展，产生土地使用及其效率提高问题。因此，研究江西功能区土地利用效率，寻找合理的管理和利用方式，促进功能区土地资源的合理配置，具有理论意义。⑴在认真梳理功能区及土地效率研究的成果和总结国内外相关研究文献的基础上，探讨通过效率方程测算功能区土地效率，反映土地资源的稀缺性和利用的有效性。⑵借助生产前沿面方法中的随机前沿法来优化土地效率方程式。如果把生产效率视为到达一个特定前沿面的距离，那么土地效率就可以借鉴生产效率的测度方法，用这一距离的函数表达式来表示。研究发现，从优化的土地效率表达式可知，土地效率与产出的技术无效率项有关。⑶土地效率的理论研究必须通过实证研究的检验。论文针对江西功能区的土地利用效率从多视角进行实证研究：一是测算江西16个功能区的土地效率，得到土地总体利用效率不高的结论；二是从从土地的非期望产出着手，测算环境污染对土地利用效率造成的损失值，结果表明，16个工业园区环境污染程度不一，土地效率损失情况存在较大差异；三是从效率方程出发，实证研究技术效率、资本、劳动等因素与土地利用效率的关系。⑷江西功能区的土地利用效率测算值整体偏低有多方面原因。实证结果发现，江西功能区土地利用效率与各影响因素间的关系是：资本集聚度不高造成土地产出的规模报酬递减、环境污染造成土地产出存在效率损失、劳动集聚度低造成资本利用的充足率低。针对江西功能区土地粗放利用现象，提出的政策建议是：提高资本的科技含量，加大环境保护力度，提高劳动者素质。