中国入世后的反倾销理论与对策研究

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中国加入WTO后,国际经济贸易活动日益活跃,出口贸易和进口贸易迅速增长,为了履行对WTO的承诺,进口关税水平大幅下降,配额、进口许可证等非关税保护措施也将逐步取消。在此背景下,可以预见,欧美等西方国家为了抢占中国市场,频繁的采用倾销手段,大量廉价且相对成熟的境外商品席卷而来,这对中国的相关产品市场造成了巨大冲击,并使我国部分民族工业遭受了严重损害。如何使用WTO中"反倾销规则"处理国与国的贸易争端,如何利用法律武器维护自身利益,是新的国际经济环境下我国政府和企业面临的重大课题。本篇论文旨在对倾销概念作出界定并进行经济学分析、对WTO反倾销规则及我国的反倾销立法工作等问题论述的基础上,对现阶段我国如何应对倾销、采取反倾销措施进行阐述,提出相应对策。  本论文共分五章,下面按章节进行摘要如下:  第一章倾销反倾销的概念界定和经济学分析  本章对倾销、反倾销的概念进行了界定,分别建立了倾销和反倾销模型,对倾销和反倾销进行了经济学分析。"倾销"一词,实际上是经济学中的概念,就是"商品的低价竟销",指出口国商品以低于正常价值的价格向另一国销售,进而图谋垄断进口国市场。倾销是一种典型的价格歧视,实施倾销的基础在于市场细分。制定价格策略时,出口厂商需要考虑生产成本、国内外市场需求价格弹性、运输成本、关税等要素。因为国际市场不可能完全一体化,产品的竞争优势,自然会以低于国内低,如果厂商认定其产品在国际市场不具备竞争优势,自然会以低于国内市场价格、甚至低于生产成本的价格出口其产品。本章以垄断厂商为例建立了倾销模型,并分析了倾销的本质。尽管倾销的危害性在经济学界仍然有争议,但倾销的现实结果表明,其实质是以自由贸易之名,行垄断经营之实。  反倾销亦称反倾销措施,指进口国的反倾销调查机构,依法对造成进口国产业损害的倾销行为,采取诸如征收反倾销税等项措施,以求补救损害后果的法律行为。反倾销措施的实施以反倾销法为依据,立足于保护进口国产业及其生产者的利益,维护正常的国际贸易秩序和国内市场的公平竞争。自从1904年加拿大《海关法》设立反倾销法则,并经加拿大经济学家比尼尔(Viner1923)对倾销做出经济学解释以来,经过GATT《《反倾销规则》的规定,通过东京回合、乌拉圭回合谈判之后,反倾销行为已被WTO乃至全世界范围所认可,成为保护国际公平竞争、防止外来经济侵扰的有效措施。文中以征收反倾销税为例建立了反倾销模型,从而得出了反倾销措施的实施有利于保护本国产业的结论。  第二章 WTO反倾销规则及在国际经济中的实践  本章从历史沿革的角度,阐述了世界反倾销法律的开端以及WTO反倾销规则的形成发展过程,对WTO反倾销规则和中国的反倾销法规进行了比较分析。  根据关贸总协定所确定的反倾销法的一般原则,当认定某一国家对某种进口产品采取反倾销措施时,必须同时满足三个条件:(1)必须证明进口产品存在倾销,即该产品的出口价格低于其正常价值;(2)必须证明这种倾销对进口国的相关工业造成实质性损害或有造成实质性损害的威胁,或实质阻碍了该国某一相关工业的建立;(3)倾销与损害之间存在着因果关系  本章的最后一节,对WTO的反倾销原则和规则进行了评议分析。归纳为以下几点:(1)并不一概反倾销。(2)反倾销的措施单一化。(3)无法自主地裁定倾销案件,必须依靠各国自己的法律。  第三章反倾销措施的国别比较  为了更好地利用国际反倾销措施的先进经验,有必要对其他国家的反倾销措施进行归纳和总结,以便更好地借鉴和应对。本章分别对反倾销措施比较完善的美国、欧盟和与我国内外部环境比较相象的印度的反倾销措施进行了介绍,包括各国反倾销措施的执行机构调查程序、对倾销和损害的裁定、反倾销措施等。通过介绍认识到虽然美国和欧盟的反倾销法律和措施比较完善,但是不免有一些歧视性的内容,并且有些规定还与WTO的反倾销规则相违背。印度虽然在反倾销方面的立法起步较晚,但是在反倾销实践中却发挥了相当大的作用。我国在加入WTO以后,所面临的国际经济环境与印度差不多,在加上我国的国情与印度的国情也有相似之处,所以在反倾销实践中对我有一定的借鉴意义。  第四章我国对国外产品反倾销立法现状分析  本章包括两节,第一节阐述了我国反倾销法的形成和发展以及现实意义。第二节分析了我国反倾销法实施过程中存在的问题并提出改进意见。自1994年7月1日《中华人民共和国对外贸易法》实施生效以来,我国已初步建立了反倾销法律制度。1997年3月25日国务院颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》。2001年11月26日我国又颁布了新的一部法律《中华人民共和国反倾销条例》,废除了97年《条例》中的有关反倾销的规定。根据2004年3月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国反倾销条例〉的决定》修订,最新的反倾销条例已于4月15日颁布,将于今年6月1日正式实行。最新的反倾销条例的出台,标志着我国的反倾销措施基本符合WTO的反倾销原则,但是我国的反倾销条例仍然存在一些问题,有必要在今后的立法中加以修订,本章的最后提出了相关建议。  第五章加入WTO后我国政府、企业反倾销策略分析  本章第一节,主要分析了中国加入WTO后,国外商品对我国实施倾销的基本情况及趋势,其中包括国外产品向我国倾销中所呈现出的特点以及对我国相关产业和企业所造成的损害等。  本章第二节,从中国面临的国际贸易现状入手,分析了我国采取反倾销措施的必要性:(1)保障经济安全的需要。(2)维护公平竞争的需要。(3)拥有平等国际经济地位的需要。(4)促进贸易自由化进程的需要。  本章第三节,基于以上对采取反倾销措施必要性的分析,提出了国家、政府方面的反倾销策略,概括如下:(1)转变思想观念,增强反倾销的紧迫感。(2)加强和完善反倾销立法及其相关立法。(3)完善司法制度,加强反倾销执法。(4)加强和改善对进口商品的宏观调控。(5)加强我国反倾销专门人才的培养。在企业方面,提出反倾销时应注意的若干问题。  在通过上述五章的阐述和分析后,笔者认为,随着加入WTO后时间的推移,我国除了要应对国外对我出口商品的反倾销外,还要加大力度对国外进口产品进行反倾销,有效地利用WTO允许的规则保护我国民族工业的健康发展。
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