高速公路小修保养工程养护成效评价研究

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高速公路小修保养工作绩效考核可为公路管养部门的养护质量和管理效率的定量化考评提供科学性手段,是公路管养部门实现“十三五”公路养护管理发展纲要目标的关键环节之一,也是推动我国公路养护管理现代化发展建设的重要保障。同时,对优化养护投入资源配置、加强养护质量、提升养护管理水平具有重要意义。本文针对目前我国高速公路小修保养养护现状,深入分析陕西省交通建设集团所辖高速公路的养护管理模式,通过探索大量国内外已有的研究和相关方法、理论,对高速公路小修保养工作的养护成效展开研究。首先,本文针对承包商小修保养工作的具体内容和工作特性,通过小修保养养护工作清单选取养护质量绩效评价指标,建立绩效评价指标体系;同时,从费用角度出发,依据费用占比确定各级指标的权重;综合灰色理论、层次分析以及成熟度思想,结合陕西省交通建设集团的日常养护质量检查考核评分标准,基于资产“保值增值”的理念,通过设定动态的绩效评价标准,构建了承包商小修保养养护质量绩效灰色综合评价模型;并通过延靖路段2016年和2017年各月份的实际检查评分数据验证了模型的有效性。其次,本文针对各路段小修保养养护管理工作内容的同质性特点,选择DEA(Data Envelopment Analysis)数据包络分析法对路段的养护管理效率展开研究。从投入、产出角度选取评价指标,建立DEA绩效评价模型;根据可变规模和不变规模两种模型下得到的养护管理效率值,分析各无效路段的改进方向和差距;采用断尾回归分析进一步确定了各路段养护管理效率值的影响因素;对于短期内无法直接改进到有效目标的路段,依据情境依赖模型-相对改进值,建立逐级改进机制;同时,通过情境依赖模型-相对吸引力值,进一步优化初期多个有效的路段排名;并结合2016年至2018年的各路段养护管理相关数据验证了模型的有效性。根据本文所建立的两种角度下的绩效评价模型,分别得到了延靖路段2016年、2017年小修保养工作养护质量等级和2018年集团下辖各路段的养护管理效率值及改进方向。本文建立的两种模型可以为陕西省高速公路建设集团的养护管理工作提供科学性的考核对策与建议,并为同类的评价项目提供参考。
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