土地财政问题究其根本,是土地使用权的有偿使用制度和分税制改革的确立和进行,使得地方政府能在短时期内迅速获得高额的土地出让收益,这样的经济驱动力使得地方政府对于土地财政高度依赖,由此引发的土地财政问题也是越来越凸显,这些问题直接影响了房地产行业的健康有序发展,也对社会保障民生工程的建设产生了消极的影响。土地财政不断推高地价和房价,而城镇居民最基本的生活需求一住宅需求主要就是受到住宅市场价格的影响。在高房价面前,越来越多的城市中低收入群体逐步丧失购买普通商品住房的能力,因此这一供需矛盾的出现就要求保障性住房的出现来得以解决。而地方政府在面对一边是持续繁荣的普通商品房市场,一边是无力承担房价而亟需得到住房保障的人群时,往往选择的是能够带来经济利益的普通商品房市场,而对保障性住房建设采取消极的态度。本文试图通过分析地方财政和保障性住房建设的内在关系,从对土地财政和保障性住房建设的现状及存在的问题及原因出发进行梳理分析,并结合全国和武汉市的实际情况,理论分析出地方土地财政对保障性住房建设的影响,并结合武汉市2000年-2013年的相关数据,进行多元线性回归分析。得出地方土地财政的增加会抑制保障性住房的建设进程。针对这些问题,提出四条解决途径,首先,改革现有的土地资源利用模式,可以试图将集体经营性建设用地引入土地市场,使土地资源不再被地方政府专有,集体经营性建设用地和国有土地享有同等的权利,保障集体土地所有者群体的利益。并引入一个均衡的土地收益分配机制,采取差额累进的方法来增加保障性住房建设的资金。其次。优化供地结构,同样的引入供地分配机制,采用差额累进的办法保证保障性住房供地的稳定增长。第三,完善现行的财税体制,丰富地方税种,使地方政府有更多的财政来源,切断地方政府对土地财政的过度依赖。第四,改变政府职能,并将保障性住房建设的完成情况纳入到地方政府官员的考核中去,为保障性住房建设的发展提供良好的政策基础和氛围。