在我国行政体系中,乡镇政府处于最末一端,可以说,乡镇政府是国家治理体系的基础。乡镇政府治理能力优化是乡村发展的核心和灵魂,必须与时俱进,根据时代的发展、经济的变化作出调整。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。乡镇政府是乡村建设的主体责任者,乡镇政府治理能力优化的高低关系着乡村振兴战略实施的成效的好坏。乡村振兴一方面对乡镇政府治理能力优化提出了新的要求,另一方面也提供了前所未有的发展机遇。学术界对乡镇政府治理能力优化有丰富的研究,但是还缺乏对乡镇政府如何在乡村振兴背景下提升能力建设、实现“治理有效”的针对性研究,缺乏对乡村振兴建设实践充足的理论指导,因此,函待对乡村振兴背景下乡镇政府治理能力优化问题进行新的系统性研究。本文以X县为案例研究对象,对协同治理理论以及新公共服务理论等成熟理论进行了灵活和运用。首先,本文对X县的宏观基本情况进行了详细介绍,并指出X县在政府治理能力方面的基本情况;其次,对乡村振兴背景下X县基层政府治理能力存在的问题进行了分析,发现其还存在社会治理能力不强、官僚主义和形式主义回头、公共服务无法满足公众需求、文化建设作用弱化和“三农”工作严重滞后等五大类问题,并对这五类问题进行了鞭辟入里的剖析,找出深层次原因;最后,从上述五个方面提出了乡村振兴背景下X县基层政府治理能力优化对策,在增强社会治理能力方面,要构建多个主体共同参与基层政府治理的宏观格局,有效推动基层政府各项职能的积极转变,培养一支素质高作风好的队伍;在加强乡镇干部队伍建设方面,要以党建为抓手、确保政治方向的正确性,建设一支充满活力的乡镇干部队伍,并健全乡镇治理能力绩效评价和监管机制;在增强公共服务能力方面,要不断建立健全完善相关制度,确保公共产品和公共服务的生产供给高效稳定,积极引导社会组织、企业、媒体和社会公众等等社会各方力量参与到公共服务的提供和建设中,鼓励他们有序有效参与到县域公共治理中来;在增强文化建设能力方面,需要强化依法治理精神,重视地方文化传承发展,加强文化服务人才队伍的培养;在提升乡镇政府服务”三农“水平方面,要推进产业农业和电商创业,保证农民经济收入的增加,通过强化农业基础和农村基础,使得农村发展动力更为充足,最后突出抓好精准扶贫和农业现代化,以此形成乡村振兴的基础保障。本文通过构建一个基于乡村振兴大背景下的基层政府治理能力的逻辑框架,在此框架下,综合运用多种学术研究方法进行了归纳研究,目的是推动建好服务型政府,实施有效治理、服务广大民众的政治诉求,促进国家经济社会高质量发展不仅仅具有重要的理论意义,在指导实践上同样意义重大。