潘效苏是新疆近代史上一个重要人物，他在西北任官有20年之久，尤其是他任新疆巡抚期间，正值俄、英势力在新疆角逐，新疆面临严重的社会和边疆危机之时，他的一系列政治、经济、军务等措施，对于巩固新疆边防，发展新疆经济都是有一定积极作用。本文将从五个方面进行阐述：第一部分：潘效苏的生平简介。主要阐述潘效苏在咸丰十一年（1861）由俊秀投効军营到就任新疆巡抚以前的主要社会活动。包括光绪九年，被刘锦棠调赴新疆军营，旋调补迪化直隶州知州。光绪十二年，交卸迪化州事，调署和阗直隶州知州，后升任伊犁府知府。光绪二十三年（1897），升任镇迪道尹兼按察使。光绪二十四年，兼任新疆布政使。光绪二十七年，潘效苏调任新疆布政使等情况。第二部分：潘效苏治新政治措施。本部分从潘效苏担任新疆巡抚任期间所实施的一系列“固边重防”措施来写，如：遴选边防人才，调整行政建制，安插蒙哈、添设卡伦等，对边防的稳定产生了积极影响。第三部分：潘效苏治新经济措施。他当任新疆巡抚期间实行了一系列发展农业的措施，如兴办屯田、详载雨、雪变化，开办实业、架设电线、设邮传站等措施，对于新疆经济的发展产生了积极作用。第四部分：潘效苏治新军务措施。在军务方面，他筹饷练兵，改革军制、裁汰营勇以及加强操防的军务措施，对于稳定军心，巩固边防的重要意义。第五部分：潘效苏主政新疆时期的功过评述。本章节将主要对潘效苏所实施的一系列政治、经济、军务措施的积极作用进行客观评述，并对他在新疆巡抚任上所实施措施的局限性以及因贪污而被遣戍军台效力情况进行分析，以求全面、系统、客观的看待新疆巡抚潘效苏，对其在新疆巡抚任上的功过有一个客观的评价。