绩效管理是创新政府管理方式的重要举措,税务部门作为国家重要经济管理和税收执法部门,实施绩效管理,是适应政府管理改革大势的迫切需要,也是服务经济社会发展大局的内在要求。在全国税务系统实行统一绩效管理的背景下,本文选择了基层税务机关绩效管理这一课题作为研究对象,以莱芜市地税局绩效管理实施情况例,着眼基层税务部门工作实际,从现行绩效管理体系的制定、运行和结果应用等方面,具体分析现行绩效管理体系存在的问题,并提出有针对性的解决方案,探索基层绩效管理的方法、路径。本文采用理论与实证相结合的方法来进行研究,在研读相关文献、书籍的基础上,总结绩效和绩效考核理论,分析了目前莱芜地税系统绩效管理历程,在借鉴国内、外税务系统绩效管理经验的基础上,结合案例进行了实证研究,主要分为六章。第一章为导论,主要介绍了选题背景与研究意义,对国外和国内学者政府绩效管理的相关研究现状进行了述评,并对本文的研究思路和主要研究方法进行了介绍。第二章开始进入文章主体部分,主要论述了税务部门绩效管理的相关基本理论依据与现实意义,阐述了政府绩效管理的基础理论,全面探究理论依据,明确了税务系统实施绩效管理的必要性和可行性,为基层税务机关实施绩效管理奠定理论基础。首先介绍了政府绩效管理的依据与缘起,然后研究了政府绩效管理的基本方法,包括目标管理法、平衡计分卡法、全视角考核法等,并对政府绩效管理在税务部门的应用情况进行了总结和分析。第三章对莱芜地税绩效管理体系现状进行了概述,比较具体地介绍了莱芜地税绩效管理体系的实施和指标体系设计。简单介绍莱芜市地税局的基本情况之后,分析了其绩效管理实施的背景和绩效目标确立的具体依据。接下来,重点论述了莱芜市地税局绩效指标体系的设计情况。莱芜地税绩效管理指标体系主要包括系统单位考评、机关科室考评和个人绩效考评三个部分,本文分别对这三个部分指标体系的设计特点进行了介绍和分析。在具体介绍了莱芜地税绩效考评规则之后,对2015年度绩效考评结果进行了初步分析,展现了莱芜地税目前绩效管理方面的成效,为剖析莱芜地税绩效管理存在的问题打牢基础。第四章具体分析莱芜地税现行绩效管理体系存在的问题,主要包括绩效考核指标求全失重；绩效考核工作重形式,轻实质；个人绩效管理考核存在缺陷；绩效考核激励机制不完善等方面的问题,并对问题逐条进行了原因分析。第五章介绍国内外税务系统实施绩效管理的经验借鉴,通过对美国、新加坡、日本三国和深圳、南京两地税务部门税收工作绩效考核的先进经验进行分析,为改善莱芜市地税局绩效管理体系提供了一些启示,指出绩效管理必须目标明确、指标实际、内容具体,才能保证实际效果。第六章提出莱芜市地税局实施绩效管理工作建议,针对第四部分提出的问题,借鉴第五部分的启示,总结出比较有针对性的意见和建议,主要包括科学制定考核指标、突出抓好日常管理、完善激励机制等几个方面的内容。只有将绩效管理不断规范化、系统化、制度化和科学化才能,最终实现个人成长与组织发展的双赢。通过深入研究,本文利用科学分析方法对基层税务机关绩效管理系统运行中发现的问题进行总结归纳,并根据实践经验和理论研究,提出改进的建议和解决问题的思路,对基层税务部门绩效管理体系的建设可以起到一定的参考作用。