盐作为一种重要的资源由于其具有不可替代的独特性，上裕国课、下关民食，对国计民生都极为重要。保证民食又事关民生，是社会安定与否的重要因素，尤为当政者所关注，莫不视此为经国大计。制度是理解历史的关键，是现代化变革的重要因素，同时也是实现社会转型的主要载体，制度变迁的成效直接关系着现代化的成败。本文将民国时期甘盐区盐政作为研究对象，从制度史的角度出发对该地区民国时期盐政改革历程进行梳理及分析。希望通过对该区域盐政历史进行的梳理以及对民国时期开展的盐政改革所进行的分析总结，具体探究在当时复杂的社会情势下,盐政如何推进？其意义和影响如何？这无疑是我们研究中国近代盐政的一个有效途径，同时也为我们认识近代西北社会和近代中国社会现代化进程提供了良好的视角。本文共分四章。第一章介绍该地区的盐业状况，力图说明该地区盐业的全貌；第二章探讨盐政改革前该地区的盐政管理乱局，由此引出盐政改革的动因；第三章着力全面展示民国时期该地区深入全面的盐政改革内容，从中可以看出这一时期甘肃盐政在管理机构、行销制度、税务征税、缉务、人事组织制度、食盐生产和立法等方面进行的一系列改革；第四章辨证分析此次盐政改革所取得的成效和存在的历史局限性。此一时期甘盐区在盐务的产、运、销、税、缉等盐政的几大方面进行了一系列全方位的改革，取得了显著的成绩和进步。但无容置疑的是盐政改革受到整个国家政治环境和社会近代化进程的制约，在内部和外部条件没有根本变化以前，甘肃盐政改革步履维艰。整个甘盐区盐业呈现出明显的“新旧并存”的基本特征。