潍坊市“城中村”改造失地农民社会保障问题研究

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随着我国社会经济的快速发展,城市化已成为社会进步的重要途径和标志,“城中村”改造也成为中国特色的城市化过程中最直观的结果,它也是21世纪前20年我国最为显著的社会现象之一。本篇论文从国内外“城中村”改造做法和失地农民社会保障现状入手,进行分析对比,同时以潍坊市坊子区正在进行中的“城中村”改造为例,对潍坊市“城中村”改造中失地农民生活现状的调查,结合潍坊市奎文区已经完成的“城中村”改造的成功经验,集中分析了潍坊市“城中村”改造中失地农民社会保障概况和问题存在的原因,进而提出建立城中村改造失地农民社会保障制度的对策及建议。首先是借鉴国内其他城市城中村改造过程中,解决失地农民生活问题的经验,参照其他省市的一些做法,提出了安置失地农民的可行性建议。即通过规范政府的公权力和创新土地征用制度来规范政府的改造行为,保障农民的合法收益;通过选择合理的地价评估体系,健全利益补偿和分享机制,提升对失地农民的补偿力度。其次是解决他们进入城市后未来的社会保障问题,涉及到了养老保险、医疗保险、最低生活保障、就业保障等问题。即通过合理有效的方式,加大对养老保险资金的筹集力度,建立健全养老保险基金的投资营运及监管体制,完善失地农民养老保险制度;通过加强新农村合作医疗制度体系建设,推动失地农民医疗保险制度的完善;将失地农民纳入城镇最低生活保障制度,建立专门针对失地农民的最低生活保障制度,完善失地农民的最低生活保障制度;通过建立健全教育培训保障机制和再就业创新机制,完善失地农民就业保障制度,提升他们的就业竞争力。最后通过对潍坊市的具体的“城中村”改造和失地农民的社会保障情况进行的研究分析,提出了关于健全“城中村”改造中失地农民的商业扶持层面以及失地农民的结合自身情况的解决途径。即通过完善对失地农民的放贷机制,加大对失地农民的创业投资的支持力度,或者在有条件的地方鼓励失地农民对城中村改造入股投资,从而共同分享集体资产的保值增值收益。全文对潍坊市“城中村”改造过程中的失地农民的社会保障模式进行了探索,分析了潍坊市城中村居民的社会保障方面存在问题的原因,为解决这部分人进入城市后的生产生活问题,构建切实可行的养老保障模式奠定了基础,为加快潍坊市城市建设步伐具有一定的参考价值。
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