村镇银行是农村金融改革和发展的生力军,只有具备盈利能力才能具备立足农村金融市场的活力,并为发展与开发市场奠定基础,从而为农村的发展提供持续的资金支持,使得金融的“政策性”优惠措施得以在农村地区得到真正的落实。村镇银行以经营风险为营利手段,因此,科学规范的风险管理是决定村镇银行是否能够有效控制风险、成功实现经营目标的重要保障。风险管理体系的不断完善,是村镇银行在发展过程中有效降低财务成本、保护所有者利益的主要手段,也是预防破产风险、实现价值最大化的重要措施;同时,也能控制好各类风险的发生,使得银行的法律、合规等监管成本最小化,因此,不断健全银行内部的风险管理体系,才能确保村镇银行的经营能够不断创造价值。本文以PS村镇银行为例,阐述该行在大部分监管指标不达标且大幅劣变后,风险抵御能力急剧下降,在这样经营形势严峻的现实情况下,本文作者提出通过健全风险管理体系,来提升风险管理水平,才能促其转型发展。文章首先叙述了风险管理体系的整体框架与主要要素,确定构建风险管理体系的必要性与意义,阐述了风险管理及风险管理体系的相关理论知识。其次,对该行的县域发展环境、经营情况、风险管理的整体架构、主要风险的管理现状,进行风险管理评价,提出该行在风险管理整体架构及主要风险的管理中都存在一些问题,正是这些问题的出现,使得该行在运营过程中难以抵御宏观经济环境带来的各种冲击。再次,针对以上问题,作者根据“分别处置、统筹评估、提前预判、有限缓释”的设计原则,对该行进行了风险管理体系的架构设计,包括风险管理体系的整体架构设计及三类主要风险——信用风险、流动性风险、操作风险的具体架构设计。最后,以各项架构设计为基础提出了保障风险管理体系的实施措施,即要从人力资源配置、财务经费投入和技术方面给予重视和支持。最后,总结了研究的内容及对未来研究的展望。研究的主要结论有:第一,PS村镇银行当前的风险管理体系面临着风险治理架构不健全、风险管理策略、风险偏好和风险限额执行不到位、风险管理政策与程序存在瑕疵、风险管理信息系统和数据质量控制不完善以及内部控制与内部审计责权边界不清五大问题,一系列问题给信用风险管理、流动性风险管理以及操作风险管理带来管理策略、程序等多方面的挑战。第二,PS村镇银行应结合风险管理体系设计原则,健全风险治理架构,明确风险管理策略、风险偏好和风险限额,明确风险管理政策和程序,同时强化管理信息系统建设与数据质量控制,独立开展内部控制与内部审计,在不同风险管理中全面落实。第三,为促进PS村镇银行风险管理体系的建立,该行需多方面、多层次的制定相应保障措施,通过加强人力资源配置、加大财务经费投入以及加强技术力量支持,最终实现适应内外部环境变化、保证PS村镇银行审慎经营与稳健发展的风险管理体系。研究可以为PS村镇银行风险管理体系的创建与风险管理水平的提升提供理论支撑,也可以给相关村镇银行的风险管理体系设计提供参考价值和借鉴意义。