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在高等教育收费制度改革和高等教育大众化背景下,建立起高等教育成本分担机制逐步成为人们的共识。随着我国高等教育成本分担机制的建立,产生了高等教育的效率与接受高等教育的公平权利问题。如何在拓宽高等教育经济收入来源渠道的同时,让家庭贫困学生顺利完成学业成为关注的焦点。为保证高等教育机会的公平,1999年我国正式实施全国范围内的高校助学贷款,通过十余年的发展,它已经成为高校家庭经济困难学生资助体系中最为重要的形式之一。
我国高校助学贷款是为广大家庭经济困难学生提供的财政贴息、贷款期限较长,无需借贷者提供担保或抵押的一种信用贷款。在助学贷款的运行过程中,银行仅依靠高校学生自身的信用来作为贷款保证,承担着巨大的贷款风险。随着获得助学贷款资助学生数额的增多,所带来的还款违约率也在增加,导致部分银行缺少了办理助学贷款业务的积极性,同时严重阻碍到此项目的继续推行和教育机会公平目标的实现。高校助学贷款目前实施效果并不如预期的那样顺利,其资助面小、违约情况严重等问题尤其突出。而大部分高校认为他们并没有责任来共同承担由助学贷款借贷学生违约所带来的经济损失,他们在与经办银行合作方面还显得不够积极。如何完善助学贷款政策,建立起良好的助学贷款还款机制,使更多的贫困生得到助学贷款的惠及,是本研究的目的。
本文通过对Z大学中学生的实证调查结果来分析高校助学贷款存在的问题,特别是助学贷款还款中的违约现象。关注发达国家学生助学贷款项目,并比较两种不同还款模式的优、缺点,以期从中获得有益经验。本文期望能向高校、银行以及相关部门提供减少借贷学生违约现象的合理建议,因此,重点从四个方面来讨论如何解决这个问题:第一,重视政府部门在引导和调整学生助学贷款项目实施方面的重要作用;第二,确保各高校对学生做好助学贷款政策和条例的宣传;第三,改善银行在学生助学贷款项目中的服务和监督作用;最后是要让学生提高他们自己对助学贷款项目的认识。在解决还款问题时,需要通过四个方面的良好合作,也只有这样才能加速我国高校助学贷款项目的顺利发展。