世界经济的快速发展为全球各国带来了各种发展机遇,但同时也带来了一些相应的不容忽视的全球性问题,如能源短缺、全球气候变暖、环境污染等。我国建国时,便确定了资源型城市的地位。特别是煤炭资源型城市,在国家建设及经济发展中占有重要地位。然而,随着无节制的开采,已经出现了大批的资源枯竭现象。由于多数资源型城市产业结构单一,大批的资源型城市无法继续发展,导致了城市严重的经济衰退。在这样的背景下,针对能源及气候问题,耒阳市必须转变以煤炭产业为支柱的经济发展模式。实现转型发展是目前耒阳地区经济发展符合时代发展的战略选择。煤炭资源型城市的经济的增长方式是粗犷型增长,这种经济增长方式不仅会对资源造成严重的浪费,同样也会造成环境污染和生态破坏。改变这种增长方式是必要的。转变发展模式,实行可持续发展经济,是改变这种经济模式的最佳途径。而可持续发展的前提是对煤炭资源型城市进行产业转型。选择合适的经济转型途径,是资源型城市的当务之急。本文结合当今社会发展的背景以及煤炭产业发展趋势,通过具体分析未阳市煤炭产业的发展现状及存在的问题,指出煤炭产业转型是耒阳市经济发展的必然选择。从利益关联,经济成本,健康环境,法律法规与规划,环保技术五个方面详细分析耒阳地区煤炭产业转型发展的现状及存在的问题,指出耒阳地区煤炭产业转型发展的必要性,并对耒阳地区煤炭产业转型发展存在问题的原因进行分析；最后提出了在耒阳市煤炭产业在转型发展的过程中应该实施哪些战略措施。调整产业结构,实现向第三产业尤其是旅游业转型,并推进新型工业化发展的战略方法,进一步实现未阳市经济的可持续发展。