行政自由裁量权一直是行政法研究的核心,它一方面弥补了法律的僵化,但是另一方面,行政机关滥用行政裁量权损害行政相对人正当权益的情况也很普遍。近年来,通过研究裁量基准规范自由裁量权的行使成为我国行政执法的亮点之一,但是鲜少有学者将其与具体领域相结合进行研究。一项制度最大的价值是能够与实践相契合,指导实践从而解决现实问题。故笔者将裁量基准与道路运输行政处罚相结合,通过对道路运输行政处罚裁量基准的一般规定和程序规定进行分析,发现裁量基准中存在的问题,并对此提出笔者的建议。首先对裁量基准进行理论概述。笔者通过对不同观点的总结和理论分析,将裁量基准的性质认定为自制性的行政裁量规范,它是拥有自由裁量权的行政机关在法律授予的自由裁量权的范围内,按照不同的事实情节,违法情况,将自由裁量权予以细化,指导行政机关的一种判断标准。对行政机关内部和对外部都具有效力。其次以建立道路运输行政处罚裁量基准较早而且比较完善的浙江省为典型从立法现状、一般规定、程序规定三个方面全方位梳理道路运输行政处罚裁量基准的情况,并根据分析发现存在的问题。分析发现我国道路运输行政处罚裁量基准存在制定主体多元、技术控制不科学、适用过程僵化、相关配套措施不完善等问题,并在最后提出了解决问题的一些建议。一是裁量基准需要立法完善,可以通过严格规制制定者身份与权限,增加处罚种类、多种处罚方式结合,细化裁量基准的考虑因素,明确制定技术。二是优化执法程序,通过提高执法队伍素质,增加说理制度。三是完善相关配套制度,通过畅通监督渠道,多种监督方式配合适用及时清理更新裁量基准,明确执法考评和责任制。对道路运输行政处罚裁量基准进行研究不仅能够对我国道路运输行政处罚裁量基准制度进行完善,而且对其他领域的裁量基准制度的建立和实施也有借鉴意义,为未来裁量基准的建立完善寻求正确的道路。