我国公务员财产申报制度的发展困境与破解

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目前我国关于建立公务员财产申报制度的呼声很高,一些地方也进行了试点工作。本文从国家已经发布的相关文件和地方试点政策出发,研究了公务员财产申报的相关概念和具体政策,对我国公务员财产申报制度发展过程中的困境与不足进行了分析,并在此基础上提出了自己的观点与建议。严格来讲我国并未建立真正的财产申报制度,已经发布的文件存在以下一些缺陷:财产申报主体过于狭窄,一些应申报主体未能纳入申报范围;申报内容不能反映时代发展的状况,内容不完善使财产申报监督作用削弱;申报制度构成单一,注重任中申报,忽视或弱化初任申报和离职申报;缺乏相应的公开制度,透明度差,不利于人民监督。从地方实践经验来看,制度推动的动力不足,民主参与机制还不完善,受理机构尚不明确等因素影响了我国公务员财产申报制度的进一步发展,人们对是否具备立法条件和是否存在法律纵容问题也有争议。文章通过对我国公务员财产申报制度发展困境的分析,提出我国的公务员财产申报制度建设主要依靠渐进式推进,降低制度变迁难度;依靠国家强势,推进制度飞跃;完善配套制度体系,使制度更具操作性;建立公开、透明、可供查询的公开机制,促进我国公务员财产申报制度的完善,从而使公务员财产申报制度在我国反腐败工作中发挥更大作用。
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