现代经济增长理论认为,经济增长来源于要素投入增加以及全要素生产率的提高。事实上,由于要素的稀缺性以及要素边际报酬递减的作用,依靠要素投入的增加不可能保持经济长期增长,提高全要素生产率则成为实现经济长期可持续增长的决定性因素。具体到产业层面,农业作为一国的基础性产业,中国农业面临着地少人多的农业资源制约的长期性矛盾与短期内无法实现根本性改变的客观现实。自2000年以来,随着中国加入WTO、国内经济体制改革的深化,农产品消费结构的改变,促进农业发展的政策不断出台,中国进入了解决“三农”问题、调整城乡关系的全面改革阶段。现代经济增长理论认为,全要素生产率对增长的贡献程度是衡量增长方式的方法。在十八大提出的“转变农业增长方式,走中国特色新型农业现代化道路”的宏观政策背景下,要保持中国农业可持续增长,农业全要素生产率成为推动农业增长的主要动力。那么,当前其增长如何演变?与同期的其他产业全要素生产率增长水平相比又是如何?其增长的源泉又是什么?可见,研究这一时期中国农业全要素生产率的增长显得非常必要。为了回答以上问题,本文通过对经济增长理论、全要素生产率理论以及现有文献进行梳理回顾的基础上,运用DEA-Malmquist生产率指数方法,对2001年至2014年期间中国农业全要素生产率增长进行测度,从总体上把握与同期的其他产业全要素生产率增长水平相比,农业全要素生产率增长水平。在此基础上,通过分解全要素生产率增长的构成,考察技术进步与效率改善对中国农业全要素生产率增长的作用,进而提出有利于促进中国农业全要素生产率增长的政策建议。本文的研究发现如下:一,在2001年至2014年期间,与高技术产业全要素生产率年均4%的平稳增长相比,农业全要素生产率则在波动中增长,年均增长率为3.5%,丝毫不比同期高技术产业全要素生产率增长水平逊色。二,根据“五年计划”的时间跨度划分了三个阶段,从农村经济制度改革的角度,分析了各阶段中国农业全要素生产率增长变动的趋势,本文发现中国农业全要素生产率的变化趋势与宏观的农业政策制度有着密切联系。2001年以来,六个“一号文件”的出台、农业税的取消以及针对发展现代化农业的政策如:加强研发和推广现代化农业生产技术的出台,目的在于推进农业全要素生产率的增长,实现中国农业从由粗放型增长向集约型增长的转变。三,通过分解全要素生产率增长的构成,考察技术进步与效率改善对中国农业全要素生产率增长的作用。结果表明:在2001年至2014年期间,中国农业全要素生产率的增长来源于农业技术进步与农业技术效率的共同促进作用,其中主要来源于技术进步的作用,而技术效率改善的作用则相对有限。此外,技术进步亦是推动各地区农业全要素生产率增长的主要来源。这给予我们的政策启示是:一,坚持科技兴农,推进农业技术的进步。大力推进节约型农业科技、食品安全监控技术等新型现代化农业技术的应用。二,促进农业技术推广,提供有针对性的农业技术指导以及先进的生产经营管理培训,帮助农户解决实际生产过程中的管理难题以及技术难题。三,提高农业生产者对现有技术的利用程度以及生产管理水平,引导农业生产者向现代化农业经营方式转变,发展以专业农户为基础的适度规模。四,采取差异化策略,针对各地区的自然气候、农作物生产特性,建立合适的区域生态高农业模式,如:南方亚热带特种农林果综合开发模式、华中种养加一体化农业圈层模式等,促进不同地区农业全要素生产率的提高。