我国餐饮业食品安全监管研究

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食品是每个人赖以生存的重要物质基础,是进行生产、生活必不可少的基本保障,食品安全与否直接影响着人类的生命健康以及生活质量,二者密不可分。这几年来,我国食品安全问题事件频频发生,各种因食品安全问题带来的疾病对人们的生活质量及身体健康造成了极为恶劣的影响,同时,对国家整体经济发展、双边贸易以及构筑和谐稳定的社会环境也十分不利。作为当今社会一项突出的重点问题,食品安全的重要性及其可能带来的隐患越来越受到政府和人民的关注。作为食品行业的一个重要组成部分,餐饮行业与老百姓的生产、生活有着密不可分的关系,也逐渐对社会经济的发展速度带来了诸多制约。伴随着人民收入不断提高,生活质量的改善、工作节奏的加快、旅游行业的发展,中国餐饮业的发展速度越来越凸显出迅猛的态势。与此同时,除了看到增速与前景,我们还应该发现我国餐饮业在食品行业中一直存在一些不可避免地问题,如食品安全风险系数较高、食物中毒事件发生率较高等。进入21世纪以来,我国频发发生食物中毒事件,因食品安全造成的食物中毒人数、死亡人数更是逐年递增。经调查发现,在已发生的相对突出、具有代表性的食物中毒事件中,由于餐饮行业自身存在的食品卫生问题,从而导致出现食物中毒事件的占总中毒事件数约50%。有一些餐饮行业在对食品的选择、购买、加工、出售过程中,缺乏行之有效的把关掌控机制,从而导致一定数量的“问题”食品走上餐桌,被送进消费者口中,引发出现食物中毒事件。依照食品安全监管的流程,餐饮行业位于整个食品安全监管环节的末端,这就意味着餐饮行业与其他食品行业相比,其与消费者更加密切相关,或者说是直接面对消费者,所以对餐饮行业食品安全问题的监管是保证消费者生命健康的最重要的、最不可忽略的最后一道“关卡”。本论文基于我国国情,紧密结合我国餐饮行业目前食品安全现状,提出存在问题并进行分析,同时吸收、借鉴国外发达国家在食品安全监管的先进成功经验,旨在为加强我国餐饮业食品安全监管力度、提高餐饮企业卫生管理水平和保障民生提供一些新的探索。论文主要基于食品安全、危害分析、关键控制点以及食品卫生监督量化分级管理的相关理论,运用实证分析和比较研究的方法进行研究论述。首先,对文章的研究背景、研究目的、研究意义意义以及研究内容和研究方法进行了具体阐述,详细介绍了国内国外针对食品安全的相关研究以及对国内餐饮行业的相关研究;其次,分别介绍了包括食品安全的内涵、重要性、HACCP理论、危险性分析理论、食品卫生监督量化分级管理理论在内的,本文研究论述所基于的相关理论概念;再次,通过对收集到的相关资料的整理分析,摸清、掌握我国餐饮企业单位所存在的食品安全问题,依据餐饮行业自身的特殊性,从加工手段、人员安排、企业规模和社会监督四个方面分析了餐饮业易食品安全监管的特殊性和必要性;第四,详细分析了我国餐饮行业目前在食品安全监管方面存在的问题及原因,通过对我国以往餐饮业食品安全监管工作的资料分析,发现监管工作方面出现的诸多问题,分别有监管体制、监管法律体系、标准体系,检验检测体系以及安全信用体系五个方面,之后详细分析了导致以上问题的原因;第五,分析借鉴了相对较有代表性的国外发达国家的食品安全体系建设的先驱经验,从中找到对我国食品安全监管工作的引导和启发;最后,结合我国国情实际,从监管主体体制和保障体系两个角度出发,构筑规划设计了适合我国餐饮业现状的食品安全监管体系,完善监管机制,其中包括:“完善餐饮业食品安全法律、标准体系;建立健全餐饮业食品安全检测体系;建立餐饮食品安全信用体系;完善餐饮食品安全预警体系;建立餐饮食品安全长效管理体系等”。以期望探索出一条适合我国餐饮业发展现状的食品安全监督管理体系,在人力、物力和财力的约束之下,切实抓好食品安全监管,满足人民群众对食品安全的要求。
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