社区图书馆服务可及性研究

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发展先进文化、提升文化软实力是我国面向新时期的伟大决策。提供公平可及的社区图书馆服务是保障公民文化权利,满足公众文化需求、提升国民文化素质、建设精神文明的关键所在。“十四五”规划纲要提出要加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业,同时加强公益性、基础性服务业供给,并扩大覆盖全生命周期的各类服务供给。在这样的背景下,公共文化机构的工作重心将从关注服务供给数量,逐步转变为提供公益性、均等性和便利性的文化服务。然而,受经济状况和文化制度的制约,我国基层公共文化服务的供给在整体上仍处于落后状态,存在区域服务供给水平不高,区域间发展鸿沟显著,服务网络化水平较低等现实问题。目前,有关公共服务可及性的研究多集中于公共卫生、公共养老、公共教育等领域,而就公共文化领域展开的探索则略显不足,尤其是围绕基层文化服务机构——社区图书馆的可及性研究更是凤毛麟角。由此可见,开展社区图书馆服务可及性研究具有一定的理论意义与现实价值。综合运用文献研究法、内容分析法、调查研究法和比较研究法,以新公共管理理论、公共文化服务理论、可及性理论、均等化理论、协同理论等为基础,整合政治学、管理学、文化学等多学科知识,结合社区图书馆发展的实际状况,构建了一套评价服务可及性的分析维度,并展开了各个维度的理论探索。具体沿着“现状调查—理论研究—维度分析—策略探讨”的研究思路,从服务供给、服务需求、服务供需匹配三个层面,划分了可及性评价的三个分析维度,并围绕这三个维度剖析了社区图书馆服务可及的理论发展、政策优势与现存问题等。在此基础上,从可获得性、可接受性、可匹配性三维视角提出提升社区图书馆服务可及性的策略建议。其一,要提高服务的可获得性。政府要健全服务基本保障、推动供给主体多元化;公共文化机构要创新服务内容,提高服务供给的水平。其二,要提升服务的可接受性。以用户需求为中心,重视开展普遍均等的文化服务;以培养用户信息能力为驱动,开展信息素养培训;以用户感受为统领,贯彻以人为本的服务理念;其三,要提高服务的可匹配性。从供给与需求合理适配的视角,探索降低服务匹配差异,提升服务适配水平的方案策略,包括完善需求表达机制,拓宽意见反馈渠道;满足特殊群体需求,体现国家人文关怀;提高服务供给精度,注重个性化服务供给等。据此提升基层公民获取公共文化服务的可及程度,回应国家发展先进文化、建设文化强国的战略要求。
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