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在国家安全监督管理总局的大力推广下,各行各业都积极开展了安全标准化体系建设活动,安全标准化体系建设是企业安全生产的长效机制,为了安全标准化工作能够持续有效地开展,企业需要对安全标准化的运行情况进行考核。安全标准化考核的主要目的是对企业的安全标准化运行状况进行全面系统检查审核,验证既定目标完成情况、各部门职能发挥情况和体系的符合性,制定纠正措施,促进目标的完成和管理的科学化、规范化。通过安全标准化的审核工作,可以推动企业安全标准化工作的持续开展,确保企业开展安全标准化工作的质量和效果,实现企业分级管理、分类指导,提高企业的安全管理水平,使其达到本质安全。
推进安全标准化工作,是加强矿山企业安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作;是提高企业本质安全的一项建设工程,是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径;是保护和发展先进生产力,促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展的基本条件;是科学发展观应用在安全生产工作中的具体体现。无论当前和今后,开展安全生产标准化工作对矿山企业和全社会来说,都有着十分重要的意义。
论文对影响我国金属与非金属矿山安全标准化推进工作的因素进行了分析,结合现阶段国内行业具体情况,总结出了12项关键因素,并对这些因素之间的关系进行详细的分析,得出影响安全标准化推进工作因素的层次关系,为安全标准化建设工作扫清障碍提供依据。论文通过分析我国安全标准化的开展情况,提出了安全标准化考核过程中存在的问题,在此基础上引出了目标管理理论和PDCA模型理论,并以目标管理为理论依据提出了安全标准化考核体系的设计思路和金属与非金属矿山安全标准化考核的目标体系。并基于金属非金属矿山,建立了一套安全标准化考核体系,依据PDCA模型对考评的子目标按策划率、执行率和更新改进率进行打分,得出安全标准化考评结果。为企业安全标准化工作的自我完善以及国家机构对企业安全标准化的评审提供参考,促使安全标准化工作持续改进,最终提高企业的安全管理、实现企业的安全生产。
安全标准化考核体系主体结构分为三个部分:
(1)安全标准化考核评分表;安全标准化考核目标的内容来源于《金属非金属露天矿山安全标准化规范》中设定的14个要素,通过重新设置并分解形成安全标准化考核目标体系,并把考核目标分解为策划、执行、更新改进三个维度,分配相应的权重,最后形成安全标准化考核评分表。
(2)安全标准化目标体系考核细则;对每一个目标的考核内容加以说明并划分,使之与三个维度一一对应。审核人员可以对照考核细则对评分表打分。
(3)安全标准化考核责任体系;介绍矿山企业生产单元的基本框架,分析各职能部门和生产单元的安全生产职责,把安全标准化所有目标逐级分配到每个领导、部门及员工等各个单元,制定安全标准化考核职责分配表,形成安全标准化考核责任体系。
本文的创新点与主要研究成果有:
(1)归纳总结了安全标准化的建立思想和考评方法,提出了安全标准化考评过程中出现的问题。
(2)采用解释结构模型,详细论述了影响安全标准化建设的各因素层次关系。
(3)提出了金属非金属矿山安全标准化考核体系的设计思路。
(4)制定了安全标准化考评评分表及考核细则。
(5)结合金属与非金属矿山企业的生产特点及组织机构,制定了各部门和个人安全生产职责和权限。
论文的安全标准化考核体系的设计思路对其他安全管理体系的考评也有明显的指导作用。