我国地方政府公共物品供给中的“政企联动”模式——基于杭州经济技术开发区的案例

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本文对我国地方政府公共物品供给中的“政企联动”模式进行了探讨。改革的推进改变了我国的政治、经济状态,也加强了地方政府供给公共物品的动机。实践中,我国地方政府纷纷采取通过经办听命于地方政府的政府性企业进行公共物品供给的“政企联动”模式。对杭州经济技术开发区的案例分析表明,这种联动实际上是地方政府在“后全能主义”环境下通过将部分地方政府的财政收支行为转化为政府性企业内部经营行为的方式解决其在公共物品供给过程中所面临困境的一种做法。“政企联动”模式的构建和有效运转有赖于地方政府、地方政府代理人、政府性企业和党组织四个要素及其相互之间良好的配合,这种配合最终以政府决策、企业执行的形式表现出来。通过地方政府的阶段性授权和对政府性企业的关停并转,“政企联动”模式得以在动态中实现自身稳定。
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