【摘 要】
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文章从对我国监察委员会进行外部监督的理论依据及现实考量出发,在梳理我国目前《监察法》对监察委员会的法定外部监督形态的基础上,深入探析了监察体制改革后我国监察委员会外部监督留存的问题,发现我国现行监察委员会外部监督体系的疏漏和不足,最后再针对性提出对监察委员会外部监督的优化路径。为了提高对监察委员会外部监督的实效性,文章系统全面的提出了构建和完善对我国监察委员会外部监督机制的合理建议,将我国的监察委
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文章从对我国监察委员会进行外部监督的理论依据及现实考量出发,在梳理我国目前《监察法》对监察委员会的法定外部监督形态的基础上,深入探析了监察体制改革后我国监察委员会外部监督留存的问题,发现我国现行监察委员会外部监督体系的疏漏和不足,最后再针对性提出对监察委员会外部监督的优化路径。为了提高对监察委员会外部监督的实效性,文章系统全面的提出了构建和完善对我国监察委员会外部监督机制的合理建议,将我国的监察委员会外部监督制度从宏观层面的理论指导转变为微观层面可操作性强的具体监督制度设计,期许能对我国监察委员会外部监督的运行、完善有所裨益。文章通过研究对监察委员会的外部监督,不仅可以深化对监察委员会及其工作人员的外部监督,督促监察机关严格履行法定职责,而且可以提高监察委员会行使监察权的权威性和监察权的法治化水平,维护宪法和法律的权威。与此同时,加强对监察委员会的外部监督及时呼应了“谁来监督监督者”的社会呼声,契合了社会现实需要,对于深入探索对纪检监察机关的监督具有现实意义。全文除引言外,正文具体分为以下四个部分:第一部分是对监察委员会监督的依据,无论是从理论上,还是出于现实的需要,都有必要对监察委员会进行外部监督,以规范和保障监察权力正确运行。第二部分是对监察委员会外部监督的具体形态,具体包括人大及其常委会的监督、民主监督、社会监督、舆论监督,这些监督形态是《监察法》明确规定的外部监督方式,为监察机关自觉接受各方面监督设定了法定义务。第三部分是结合现实案例阐述对监察委员会外部监督的现实困境,这些困境包括人大监督方式单一且落实机制不够健全,民主监督强度不够、效果有限,社会监督力量薄弱,舆论监督失实越位给纪监委带来困扰,干扰正常的监察工作等四个方面。第四部分是对监察委员会外部监督方式的优化路径。笔者的具体设计为:丰富人大监督方式,增强民主监督实效,延伸社会监督触角,正确规范舆论监督,从而探索建立一套对监察委员会科学有效的外部监督体制机制,以期提升对监察委员会外部监督与制约的实效性,防止监察权力滥用与蜕变,以保障监察权力良性有效运行。
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