改革开放以来,伴随着城镇化进程与社会结构变迁,人逐步由“单位人”转为“流动人”。北京市的首都地位、各种就业机会、相对较高的薪资收入等对北方区域流动人口形成巨大拉力,吸引了大量北方流动人口向北京聚集。然而,规模庞大、高速增长的流动人口为北京市带来大量劳动力和经济产能的同时,也产生了诸如交通拥堵、空气污染、自然资源紧缺等的大城市病。通常意义上,流动人口管理是以政府为主体,通过行政手段对流动人口进行管理。然而,北京市人口不断突破人口规划红线,流动人口问题长期得不到解决,这也预示着政府行政管理的失灵。第三部门理论为流动人口管理找到了新的突破口。本文以“第三部门理论”、“社会融合与社会排斥理论”、“公共治理理论”为理论基础,以社会组织的视角研究流动人口的管理问题,通过对北京市流动人口现状和问题进行解析,对北京市流动人口管理历程及效果进行梳理和分析,得出政府在流动人口管理方面存在先天弱势,如服务意识弱、缺乏灵活性、时效性差等,而社会组织却能与政府形成优势互补之势。文章通过对北京市参与流动人口管理的4个社会组织案例的实际调研,分析了社会组织在流动人口管理中的作用、取得的成绩、存在的问题等,并提出了完善政策环境、加强多方合作、提高组织运用能力、提升社会认同感等对策建议。