产业政策影响出口竞争力的实证研究 ——来自高端制造业的证据

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党的十九大报告提出了“加快建设制造强国,加快发展先进制造业,促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”的制造业发展战略规划。尽管长期以来中国凭借自身优势在世界市场占据重要地位,制造业也取得了巨大发展,但制造业的发展在全球化的趋势下,越来越难以保持强有力的竞争。当前我国已经进入高质量发展阶段,保持制造业,尤其是高端制造业在全球范围内的竞争优势具有重要意义。在这种背景下,产业政策的有效发挥具有重要作用。因此本文首先梳理了既有的关于产业政策效果和产业政策影响出口相关的研究,在此基础上,拟定本文的研究方向、研究内容和研究方法。本文决定选取高端制造业作为研究对象,探讨产业政策对高端制造业出口竞争力的影响情况,一方面有助于丰富产业政策效果的研究;另一方面能够为实现我国制造业的转型升级提供政策参考。然后,在界定本文所用概念后,通过新贸易理论和国家竞争力理论说明了政府政策因素对于开放条件下贸易竞争优势的形成具有重要作用。进一步,在对高端制造业相关的产业政策梳理后,选定本文所用产业政策工具为政府补贴和税收优惠,并且通过对高端制造业的现状分析得到,在2005-2016年间,出口规模和市场稳步扩大,但出口竞争力与同属于制造强国的其他三国仍存在较大差距。为了直接反应产业政策对出口竞争力的影响,本文先是在理论上分析了产业政策可以通过规模经济和技术进步影响出口竞争力。然后通过选取2005-2016年我国高端制造业的政府补贴、税收优惠和出口竞争力等的企业层面相关数据,进行了产业政策影响出口竞争力的基础回归,结果表明产业政策对于高端制造业出口竞争力的综合影响为负,主要是不同产业政策工具的影响存在消抵行为。具体而言,税收优惠对出口竞争力具有抑制作用,而政府补贴对出口竞争力具有积极影响,且在国有企业中表现得更为显著。进一步,通过内生性检验和替换被解释变量的稳健性检验,得到的结果与基础回归基本一致。为了对基础回归进行补充,在稳健性检验中加入了创新调节回归,分析得到创新在有效发挥产业政策以促进高端制造业出口竞争力的提升方面具有重要作用。因此,我国可以通过引导企业提升自主创新意识或者通过创新成果与产业政策相结合,来实现产业政策的有效实施。最终根据理论研究、数据分析和实证结果,对全文进行了总结,并从完善制度环境、利用规模经济、加强监管与审核和合理利用政策工具四个角度给出了产业政策的使用建议。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业革命深入发展,国际力量对比深刻调整。在这种国际机遇下,有效利用产业政策,加快我国从制造大国向制造强国转变,加速形成对外开放新格局,不断加强国际经济合作和制造业出口竞争新优势,对于我国建设现代化经济体系具有重要作用。
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