【摘 要】
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农村房屋征收补偿中涉非本集体组织成员纠纷是指农村房屋征收补偿过程中没有农村宅基地的资格权、不是本集体组织的成员,但却对农村宅基地上房屋主张权利引发的民事诉讼纠纷。2010年以前此类纠纷并不明显,近十年来,此类纠纷不论从数量、种类还是矛盾激烈程度均有明显的上升。通过对裁判文书网的搜索和梳理,此类纠纷主要表现在合作建房、农村房屋买卖、婚姻继承等三个领域。农村房屋征收补偿中涉非本集体组织成员纠纷的总的根
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农村房屋征收补偿中涉非本集体组织成员纠纷是指农村房屋征收补偿过程中没有农村宅基地的资格权、不是本集体组织的成员,但却对农村宅基地上房屋主张权利引发的民事诉讼纠纷。2010年以前此类纠纷并不明显,近十年来,此类纠纷不论从数量、种类还是矛盾激烈程度均有明显的上升。通过对裁判文书网的搜索和梳理,此类纠纷主要表现在合作建房、农村房屋买卖、婚姻继承等三个领域。农村房屋征收补偿中涉非本集体组织成员纠纷的总的根源在于土地快速的增值、人口快速的流动等社会经济发展因素与我国基于历史政治原因所实施的特殊的农村土地法律制度之间的矛盾。除此以外,每一类纠纷也都有自己的具体成因和特征表现。合作建房、买卖合同类征收补偿纠纷都面临合同的效力认定问题,对合作建房合同纠纷,除城镇户籍居民与村民对所建房屋权属进行明确分割约定的情况下确认无效以外,其他一般认定有效;买卖合同类纠纷当中,除城镇户籍居民购买农村房屋应当确认无效以外,其他情形应属于有效。对合同无效或者合同有效但对征收补偿事宜约定不明情形下的征收补偿利益的确认方式需要进一步完善。在合作建房类纠纷当中,可以选择鉴定法、综合酌定法及恢复原状法三种方法来确认、分配征收补偿利益;对于房屋买卖合同类纠纷,如认定无效,可按照以下四种方式予以解决:不予返还、返还暂不主张赔偿、返还并主张赔偿及返还分段主张赔偿。对于无效后需返还的财产(或赔偿数额)可参照征收补偿标准或采取综合鉴定法予以确定。对于婚姻类的征收补偿纠纷,离婚后的非本集体组织成员不能取得宅基地使用权的补偿;而对于继承类的征收补偿纠纷,继承人无论是否已经丧失本集体组织成员资格,均可以通过继承取得宅基地使用权,也当然可以获得该部分的征收补偿利益。
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